山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2004〕125号

阳泉市人民政府办公厅关于印发《阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

市机关事务管理局制定的《阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO四年十一月二十四日


阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则



为了加强和改进市级机关、事业单位公务用车管理，更好地为各部门、各单位服务，特制定本细则。

一、权属管理

（一）机关事业单位公务车辆所有权属阳泉市人民政府所有，由市政府机关事务管理局统一管理（以下简称管理局）。

二、编制与标准

（二）市财政局根据上级有关文件精神，结合我市实际情况，制定车辆编制。

（三）车辆编制数为最高控制数，购车时要坚持勤俭节约的原则，根据财力许可逐年配备。

（四）市级机关事业单位的配车标准按省、市有关规定执行。

三、购置与更新

（五）购置与更新原则：

1、不得超编制购车。

2、不得超标准购车。

3、不得用借款、贷款或挪用专款购车。

4、购买新车，必须纳入政府采购。

5、车辆未达报废或更新标准的，原则上不得更换新车。

（六）购置与更新程序

1、管理局每年11月15日前根据各单位购车申请和车辆使用的实际情况，提出下年度购车计划，提交秘书长联席会议研究确定，报市政府批准后列入下年年度部门预算。

2、新增和更新车辆由管理局根据部门预算，委托政府采购中心采购。更新车辆时，用车单位需提供车辆使用年限及车况等有关证明。使用自筹资金购车的单位，将自有资金上缴市财政后，按上述程序办理。

3、车辆到货后，用车单位凭管理局出具的车辆购置通知书，分别到采购中心提货，到车管所办理车辆注册上户手续，到财政局办理车辆费用手续。

4、用车单位车辆注册上户后，需将新注册上户车辆的行车证、购车发票等相关手续的复印件，准确无误地报送管理局，以便登记备案。

（七）其它车辆

凡属已发生的交易、赠予、抵债、置换、分配等车辆，需提供下列资料到管理局登记备案。

1、交易车：旧车评估书和交易单或资产调拨单。

2、外商、华侨、国际组织赠送车：附市政府接受函件。

3、抵债车（不包括以车抵顶上缴财政收入的车辆）；附抵债合同、公证书或调解书、裁决书。

4、分配车：附上级主管部门分配文件及相关资料，或上级主管部门会同上级财政部门的联合分配文件。

凡属本细则公布后的车辆交易、置换、抵债等需事先向管理局提出申请，经批准后，由管理局出具通知书办理相关手续。

（八）因特殊公务需要，确需配备超标准小汽车（小轿车、吉普车、7座以上旅行车）和确需提前更新的车辆，购车单位同时向管理局和市纪检（监察）机关提出申请。先由管理局提出初步意见，报经纪检、监察机关核准后，方可购买。

四、维修与保险

（九）财政局每年在11月15日前编制全额拨款的机关事业单位车辆维修和保险费用计划，报市政府批准后列入下年部门预算。

（十）财政局委托政府采购中心以公开招标、平等竞争的方式确定维修厂家和保险公司。

（十一）车辆需要维修时，用车单位提出申请，财政局组织政府采购中心和专业人员以及用车单位组成鉴定小组，进行技术鉴定后，下发维修通知单，到定点厂家维修。

（十二）维修完毕，车辆鉴定小组对维修项目进行验收，由财政局拨付维修费用。

（十三）车辆需上保险时，财政局统一汇总，到定点保险公司集中投保，经费由市财政审核后直接拨付。

五、调配与处置

（十四）撤销单位的车辆、超编的车辆、没收的车辆、报废的车辆以及未到报废年限经过批准更新的旧车等应该收回的其它旧车，由管理局负责统一收回。

（十五）收回的车辆，可以继续使用的，由管理局调整分配给缺车单位；属于报废的车辆，经管理局审核后，办理报废手续；属于拍卖的车辆，管理局委托拍卖中介机构进行拍卖，回收资金上交市财政。

（十六）以车抵顶应上缴财政收入的，上交车辆调剂使用或委托中介机构拍卖，变价收入上交市财政金库。

六、保养与安全

（十七）各部门、各单位要加强车辆保养和司机管理。车辆保养要按照日常保养、定程保养、停驶车保养、初驶保养和封车保养的规定执行，防止车辆被盗和交通事故的发生。驾驶员要强化安全意识，增强安全责任感，熟记和严格执行各项安全规定，遵守交通规则和操作规程。

七、罚则

（十八）未经批准擅自购车，有下列行为之一的，对其所购车辆予以没收。

1、挪用挤占救灾款、支农资金、教育经费等专项资金购车的；

2、向企业或单位（含个人）摊派资金购车的；

3、公款购车上私人牌照，地方单位购车挂部队武警、公安和中外合资及其他单位牌照的；

4、管理细则下达后，继续超编购车的；

5、未经批准擅自购车或超标准购车的；

6、违反收支两条线或用小金库资金购车的。

（十九）涉及市级机关事业单位的新购车、交易车、赠送车、抵债车、分配车以及处置车的落籍或转籍，没有管理局出具的通知书，车管部门不得为其办理车辆落籍、转籍手续，市财政局不予办理车辆费用手续。

（二十）未经批准，用车单位擅自处置车辆和处置后收入不上交财政的，不得购买新车，并按有关规定处理。

（二十一）凡不属工作范围擅自出车，或因公出车由于司机的责任，发生的交通事故或造成车辆被盗被损的，司机和当事人应承担一定的经济责任。

（二十二）有关职能部门敷衍塞责，各行其是，造成违纪违法的，处罚并追究当事人的责任。

八、附则

（二十三）本细则所指车辆包括小轿车、吉普车、旅行车、大轿车、客货车、大货车以及各种封闭式车辆。

（二十四）本细则自发布之日起施行。以往规定与本细则不符的以本细则为准。

（二十五）本细则由市政府机关事务管理局负责解释。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市划拨国有土地使用权管理暂行办法的通知

余府发〔2003〕31号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市划拨国有土地使用权管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年十二月二十四日



新余市划拨国有土地使用权管理暂行办法

第一条 为加强对划拨国有土地使用权（以下简称划拨土地使用权）的管理，合理配置土地资源，优化国有土地资产，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市辖区内划拨土地使用权的转让、出租、抵押等行为，适用本办法。
第三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付使用，或者将土地使用权无偿交付给使用者使用的行为。
以划拨方式取得土地使用权的没有使用期限限制，法律、行政法规另有规定的除外。
第四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可由县级以上人民政府依法批准划拨：
㈠国家机关用地和军事用地；
㈡城市基础设施用地和公益事业用地；
㈢国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
㈣法律、行政法规规定的其他用地。
第五条 市、县人民政府土地主管部门依法对划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。
第六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地主管部门批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：
㈠土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
㈡领有国有土地使用证；
㈢具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；
㈣依照本办法规定签订土地使用权出让合同，向市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
第七条 土地使用者需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在的市、县人民政府土地主管部门提出书面申请。
第八条 事业单位改制中涉及的划拨土地使用权，根据各类事业单位改制的不同形式和用地性质，经依法批准，可分别采取国有划拨土地使用权出让、租赁、作价入股和保留划拨方式处置。
㈠事业单位改制中，凡市区主要街道两侧及即将开发的地块范围内，土地使用原则上采用租赁方式（以招标拍卖挂牌方式出让处置的除外）。以协议方式租赁的，租金以该地段不同用地类型的基准地价为依据确定。
㈡事业单位改制中，凡涉及商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的，一律以招标拍卖挂牌出让处置。
㈢事业单位改制中，除商业、旅游、娱乐和商品住宅等用地以外的其它一切营利性用地，其土地资产以出让或租赁方式处置。
㈣公益性且属非营业性事业单位用地，原土地用途不发生改变的，经批准一般可以采取保留划拨方式用地处置。
㈤事业单位附属企业的工业用地，应在事业单位改制时，彻底剥离，并进行处置，其处置办法按企业改制中划拨土地使用权处置。
㈥事业单位改制时享受优惠政策取得划拨土地使用权后，不得改变土地用途。对出让、租赁土地，凡改变土地用途的，经规划部门批准后应按规定补交不同用途的土地差价。改制后土地发生转让的，应补缴政府已优惠的地价款。
第九条 企业改制中涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，应当采取出让或租赁方式处置：
㈠国有企业改造或改组为多元投资的有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的；
㈡国有企业改组为股份合作制的；
㈢国有企业租赁经营的；
㈣非国有企业兼并国有企业的；
第十条 国有企业破产或出售时，转让划拨土地使用权的，应当用出让方式处理。
第十一条 根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团，经批准，可以采用国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置。
第十二条 企业改制中涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置，但保留划拨用地方式的期限不超过5年：
㈠国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业符合政府鼓励发展方向的；
㈡在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；
㈢国有企业改造或改组为国有独资公司的。
第十三条 在涉及国家安全的领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，国有企业可继续以划拨方式使用土地。
第十四条 位于城市繁华地段的企事业单位，鼓励其易地改造（搬迁），腾出的土地由土地主管部门会同建设规划部门有计划地收回并进行招标拍卖挂牌出让。企业易地改造费用可在土地出让收入中列支。
第十五条 企业单位的空闲地或利用率不高的土地，经有关部门论证可以就地改造的，由土地主管部门报经当地人民政府批准，收回其土地使用权并进行招标拍卖挂牌出让，对原用地单位的土地补偿按该幅土地的成本加利息从土地出让收入中列支。
第十六条 旧城改造中涉及的划拨土地使用权，由土地主管部门报经当地人民政府批准，收回其土地使用权并进行招标拍卖挂牌出让，对被拆迁单位或个人的土地补偿按该幅土地的成本加利息从土地出让收入中列支。
第十七条 土地拟转让为非经营性用地的,经土地主管部门报经当地人民政府批准可采用协议方式出让，土地出让金按标定地价的50%缴交。
第十八条 土地拟转让为经营性用地的，原则上由市土地主管部门报经当地人民政府批准，收回其土地使用权，采取招标拍卖挂牌出让。原土地使用者的土地补偿按该幅土地的成本加利息从土地出让收入中列支。
第十九条 房改房（含安居房）上市涉及的土地出让按标定地价的10%缴纳土地出让金。除上述情况以外的其它土地出让，土地出让金按标定地价的50%缴纳。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的单位需转让土地的，由土地主管部门报经当地人民政府批准，无偿收回其土地使用权，特殊情况的，可给予适当补偿。
第二十一条 有下列情形之一的划拨土地使用权，由土地主管部门报经当地人民政府批准，收回用地单位或个人的土地使用权：
㈠用地单位已经撤销、迁移、解散、破产或其它原因停止使用的；
㈡未经县级以上人民政府批准，连续两年未使用的；
㈢不按批准用途使用的；
㈣公路、铁路、机尝矿山等经核准报废的；
㈤实施城市规划、需要调整的国有土地。
第二十二条 经市、县人民政府或土地主管部门批准，划拨土地使用权或其地上建筑物、附着物涉及的划拨土地使用权可设定抵押，但必须明确抵押人支付土地出让金的标准。
处分抵押的划拨土地使用权，土地出让金按标定地价的40%缴纳。
第二十三条 划拨土地使用权抵押贷款的具体办法按有关规定执行。
第二十四条 转让划拨土地使用权上的房地产，应当按照法律、法规规定，报经市、县人民政府审批。准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。
转让划拨土地使用权上的房地产时，按照有关法律、法规规定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照有关规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴财政或者作其他处理。
第二十五条 以营利为目的出租划拨土地使用权的，地上建有房屋的按租金的15%缴纳土地收益；地上没有房屋的，按租金的30%缴纳土地收益。国家、省另有规定的，从其规定。
第二十六条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，由所在地人民政府土地主管部门依照土地法律法规的相关规定处理。
第二十七条 市、县人民政府土地主管部门应当加强对划拨土地使用权转让、出租、抵押活动的监督检查工作，对违法行为，应当及时查处。
第二十八条 土地主管部门在对划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查时，被检查的单位或者个人必须予以配合，如实反映情况，提供有关文件资料，不得阻挠。
第二十九条 土地主管部门在监督检查中，可采取下列措施：
㈠查阅、复制与土地监督检查事项有关的文件等资料；
㈡要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与监督检查事项有关的文件等资料；
㈢责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。
第三十条 本办法自公布之日起施行。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。