江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法的通知

盐政发〔2009〕134号


盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十八日



　　　　　　　　　　　　　盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法

　　第一条 为规范城市生活垃圾处理费征收和管理，加快城市生活垃圾处理产业化步伐，改善城市生态环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（2007年建设部令157号）、江苏省物价局、财政厅、建设厅《关于印发江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知》（苏价工〔2009〕60号）等法规、规章和有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置。
　　第三条 城市生活垃圾处理费由国家、单位、个人三方共同负担，其中城市主次干道、街巷、广场等公共区域的保洁和垃圾清扫、收集、运输、处置费用由政府财政承担。
　　本市市区（即亭湖区、盐都区、市开发区）产生生活垃圾的所有机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者（含驻盐的各类省属单位、以下统称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法的规定缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第四条 盐城市城市管理局（以下简称市城管局）是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的盐城市城市生活垃圾处理费征收管理处（以下简称市垃圾处理费征管处）具体负责市区生活垃圾处理费的征收管理工作。财政、物价、审计、建设、工商、房产、劳动保障、地税、民政、工会等部门和组织应当按照各自职责协同做好城市生活垃圾处理费的征收与管理工作。
　　第五条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾处理费征收的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举。
　　第六条 征收城市生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法，按月计收。城市生活垃圾处理费的征收标准：
　　（一）个人
　　城市居民以及纳入城市暂住人口管理的居民，按每户每月4元计征，在缴纳水费时一并征收。
　　（二）单位
　　1、机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者以其在职人员总数为准，按每人每月3元标准征收；
　　2、对商场、市场、宾馆等产生生活垃圾较多的行业，按营业面积或床位数征收，具体标准见附表，不再另行征收其在职人员每人每月3元的城市生活垃圾处理费。
　　第七条 城市生活垃圾处理费由市城管局委托有公共管理或社会服务职能的机构代收，确保足额征收。代收单位从收取的城市生活垃圾处理费中提取3%的手续费。具体征收工作由市城管局负责组织，分别委托财政、地税、市汇津水务有限公司等部门和单位征收，并签订委托收费协议书。
　　1、个人的城市生活垃圾处理费由市汇津水务有限公司负责征收，实行一票两费制；
　　2、机关、事业单位的城市生活垃圾处理费由财政部门负责征收；
　　3、各类企业、个体经营者的城市生活垃圾处理费由地税部门负责征收；
　　4、驻城部队、高校等无法由财政、地税等部门代收城市生活垃圾处理费的单位及个人，由市垃圾处理费征管处统一负责征收。
　　第八条 对民政部门认定的低保户、总工会认定的特困家庭以及由财政拨款并纳入民政部门管理的福利机构，凭有效证明经市城管局核定后免征生活垃圾处理费。
　　第九条 市区收取城市生活垃圾处理费应统一使用财政部门印制的专项收费票据，所收资金按照非税收入收缴管理的要求，全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。
　　市城管局每年根据各区范围的征收量编制支出计划报市政府批准后，由市财政部门按计划拨付使用。
　　第十条 相关收费部门应到市物价部门办理《收费许可证》；收费部门在收费时应亮证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。
　　第十一条 开征城市生活垃圾处理费后，生活垃圾代清代运费等相关收费一律停止。对擅自设立与环卫有关的收费项目、重复收费等乱收费行为，由市财政、物价部门依法查处。
　　第十二条 市城管局应当履行下列职责，保障城市生活垃圾处理费足额征收和规范使用：
　　（一）完善征收方式，方便群众缴费；
　　（二）加强征收制度建设，规范服务要求；
　　（三）指导受托单位做好代收代缴工作，不得乱收费、重复收费；
　　（四）依法、合理使用征收资金；
　　（五）监督环卫作业服务单位做好生活垃圾的收集、运输和处置工作。
　　第十三条 从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输的环卫单位应当遵守下列规定，保持城市环境整洁：
　　（一）按照环境卫生作业标准、规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市公共区域的生活垃圾；
　　（二）按时收集、运输城市生活垃圾到指定的处理场所；
　　（三）收集城市生活垃圾后，应当及时保洁、清理、复位作业场地；
　　（四）不得任意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾。
　　第十四条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
　　第十五条 有关单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
　　（一）未持规定证件收费的；
　　（二）擅自变更收费范围和标准的；
　　（三）截留、挪用垃圾处理费的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第十六条 本办法自2009年7月1日起施行，《盐城市人民政府关于收取居民生活垃圾处理费的通知》（盐政发〔1999〕9号）同时废止。



甘肃省临夏回族自治州人民政府秘书处


临州府秘〔2006〕107号



临夏回族自治州人民政府秘书处关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
　


各县（市）人民政府，州政府有关部门：
《县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　


二○○六年九月二十日
　



县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法
　


为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的精神，进一步落实基本国策，确保耕地数量不减少，质量不下降，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》的规定和要求，结合我州实际，制定本办法。
一、各县（市）政府对《全州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市）长为第一责任人。
二、根据省政府与州政府年度目标责任书指标及《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，由州国土资源局对各县（市）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经州政府同意后纳入州县（市）政府年度目标责任书，作为县（市）政府耕地保护责任目标。
三、考核原则和考核标准
耕地保护责任考核遵循客观、公开、公正的原则，由州政府统一组织，州国土资源局会同州监察局、州农业局、州林业局、州统计局等部门具体实施。从2006年起，每五年一个考核期，在考核期内州政府对各县（市）每年考核一次。考核标准是：
（一）县（市）行政区域内的耕地保有量不得低于州政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）县（市）行政区域内的基本农田面积不得低于州政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）各县（市）必须建立城镇村分批次用地补充耕地项目区规划，补充耕地在项目区内完成。县（市）行政区域内的各类非农建设依法占用耕地和基本农田的，补充的耕地和基本农田面积与质量不得低于用地面积与质量。
（四）加强基本农田保护力度。建立健全县、乡（镇）、村保护组织，保护责任落实到农户、地块；完善县、乡（镇）、村基本农田保护档案；严格落实基本农田“七有”标准和“五不准”规定；在主要公路沿线和集中连片保护区规范设置基本农田保护标志（包括：基本农田位置、面积、地类、四至、责任人、“五不准”规定）。
（五）县（市）政府严格实施土地利用总体规划和年度用地计划，依法规范用地行为，大力支持国土资源部门依法、按程序办理土地征收审核审批手续。县（市）辖区内当年发现的违法占用土地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件查处率达到100%。
同时符合上述五项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核办法和考核程序
成立州耕地保护责任目标考核领导小组，州政府分管领导为组长，州国土资源局、州农业局、州林业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门为成员单位。办公室设在州国土资源局。考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。考核程序是：
（一）各县（市）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年11月10日前向州政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）根据州考核领导小组的安排，州国土资源局会同州农业局等部门，每年11月中旬对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行年度考核，考核结果报州政府。
（三）在耕地保护责任目标考核年，州政府组织州国土资源局、州农业局、州监察局、州审计局、州统计局等部门，对各县（市）耕地保护责任目标履行情况进行全面考核。
五、全州年度土地利用变更调查确认的各县（市）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各县（市）人民政府要将基本农田保护落实到具体的责任人。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中向考核组提交耕地、基本农田面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
接受省国土资源厅、省农牧厅采用抽样和利用国家卫星遥感监测数据等方法和手段对耕地、基本农田面积和等级情况进行的核查或抽查。
六、考核结果的处理
州政府对各县（市）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成绩突出的县（市）给予表彰奖励，并在争取中央和省级投资土地开发整理项目时予以倾斜；对考核认定为不合格的县（市）责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县（市）农用地转用和征地审批。
耕地保护责任目标考核结果，列为县（市）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市），由州监察局、州国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
各县（市）政府要强化耕地保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行耕地保护各项规定，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设等工作，增加耕地面积，提高耕地质量，以保护促发展。
各县（市）政府应根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定乡（镇）人民政府保护责任目标考核办法，不断完善耕地保护责任，使最严格的耕地保护制度落到实处。