浙江省人民政府


浙江省外债管理暂行规定

省政府令第21号


　　现发布《浙江省外债管理暂行规定》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　


省　长　葛洪升 　　　　　　　　
一九九二年三月十二日



　　第一条　为有效地借用外债，促进经济建设，保证外债规模适度，资金投向合理，注重经济效益，按时偿还债务，维护国家信誉，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的外债，是指由本省有关部门、金融机构及企事业单位以外国货币承担具有契约性偿还义务的下列债务：
　　（一）由国家有关部、委、金融机构转贷的外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款（包括境外发行债券）、买方信贷；
　　（二）省有关部门、金融机构及企事业单位直接向境外（包括境内的外资银行和中外合资银行）筹措的国际商业贷款、买方信贷、外国企业贷款；
　　（三）省有关部门、金融机构及企事业单位以非借款方式产生的国际融资性租赁、延期付款、以现汇偿还的补偿贸易。
　　第三条　对外债按照统一政策、统一计划和分工负责、加强协调的原则进行管理。
　　（一）省计划经济委员会是全省外债筹借、使用和偿还的综合管理部门，负责外债导向，编制借用外债计划，协调有关部门做好项目的选择和方案论证，督促检查项目的实施。
　　（二）省财政厅负责对全省借用外债的财务管理和财政监督，建立和完善相应的制度。
　　（三）国家外汇管理局浙江分局负责对全省外债的统计监测和有关外汇管理事宜，及时测报外债信息。
　　第四条　本省外债归口管理部门按外债来源分工如下：
　　（一）省对外经济贸易委员会负责管理外国政府贷款；
　　（二）省财政厅负责管理世界银行贷款；
　　（三）中国人民银行浙江省分行负责管理国际货币基金组织、亚洲开发银行贷款，国际商业贷款和境外发行债券；
　　（四）省计划经济委员会负责管理国际农业发展基金组织贷款和其他来源的国外贷款。
　　第五条　借用外债必须纳入全省利用外资计划，并按规定程序和审批权限报经批准。未列入计划和未经批准，任何部门或单位一律不得对外借债。
　　第六条　外债资金的投向必须符合本省国民经济和社会发展规划，并按照外债的类型，结合建设项目的特点进行安排：
　　（一）国际金融组织和外国政府的贷款主要用于农业、能源、交通、邮电、城市基础设施、原材料工业以及重点发展行业的建设或技术改造项目；
　　（二）中长期国际商业贷款（包括境外发行债券）主要用于经济效益好、自身有偿债能力的建设或技术改造项目；
　　（三）短期国际商业贷款只能用于流动资金周转，不得用于固定资产投资。
　　不得使用外债资金直接进口生活消费品。
　　第七条　国际金融组织及外国政府的贷款和转贷业务由指定的经营外汇业务的金融机构统一办理；借用国际商业贷款及在境外发行债券，由经批准可以办理对外借款业务的金融机构办理。
　　第八条　借用中长期外债的审批程序：
　　（一）项目建议书的审批：项目单位提出项目建议书，经其主管部门和外债归口管理部门审核后，由省计划经济委员会审批，其中限额以上的项目，由省计划经济委员会审查后转报国家计划委员会；项目建议书批准后，项目单位可以进行技术交流、意向性洽淡、引进设备的考察和可行性研究等工作，但不得签订任何有约束力的协议或其他文件。
　　（二）项目可行性研究报告的审批：项目单位提出可行性研究报告，经其主管部门和外债归口管理部门审核，并经科学评估，由省计划经济委员会审查批准后，可作为对外正式签订借款合同的依据，其中限额以上项目的可行性研究报告，由省计划经济委员会审查后转报国家计划委员会。
　　（三）借款合同和采购合同的签订：借款合同由项目单位与对外借款的金融机构或转贷机构签订；采购合同由受委托的有对外业务经营权的外贸公司根据批准的可行性研究报告和机电设备进口审查部门的批件，组织签订；谈判结果与原批准的可行性研究报告有重大出入的，应报原审批机关复审后再对外签约。
　　第九条　借用短期国际商业贷款的管理：
　　（一）国家外汇管理局浙江分局对短期国际商业贷款实行余额管理；
　　（二）国家下达给本省的地方短期国际商业贷款额度，原则上由省国际信托投资公司对外筹措；国家各专业银行省分行经批准也可以借用短期国际商业贷款；
　　（三）金融机构每年年末应向国家外汇管理局浙江分局作出短期外债借还及效益情况说明。
　　第十条　本省各部门、各单位所借外债必须按“谁借款、谁使用、谁受益、谁还款”的原则，按时偿还，维护国家信誉。有关部门和单位自借外债，由借款部门和单位负责偿还。省统借的外债，除经省计划经济委员会和省财政厅审查确认并经省政府批准由省负责偿还的以外，均由项目单位偿还。外债的偿还责任在批复项目建议书时即应明确。外债偿还管理按省政府《关于外债偿还和风险基金管理的暂行办法》执行。
　　第十一条　项目单位和金融机构应按照国家计划委员会《国外贷款项目管理信息系统实施方案》的要求按时填报数据报表。借款合同签订后，应凭国家计划委员会或省计划经济委员会确定的国外贷款计划编号和其他有关文件，及时向外汇管理部门办理登记和债务变动反馈手续。偿还债务本息须经外汇管理部门核准。
　　第十二条　项目建成后，按规定需要提交后评估报告的项目单位，必须在六个月内向省计划经济委员会和相应的外债归口管理部门提交后评估报告。其中限额以上项目的后评估报告，项目单位应委托有资格的投资咨询机构先行评估，再提交审核。
　　第十三条　外商投资企业的对外借款和国内金融机构发放的外汇贷款，按照其他有关规定办理。
　　第十四条　本规定执行中的具体问题由省计划经济委员会负责解释。
　　第十五条　本规定自发布之日起施行。



江苏省南京市人民政府


南京市长江公路桥梁隧道管理办法

政府令第242号


　　《南京市长江公路桥梁隧道管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年10月12日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年九月七日


　　第一章 总则

　　第一条 为了加强南京市长江公路桥梁、隧道的管理，保护桥梁隧道设施，保障桥梁隧道安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内长江公路桥梁、隧道(以下简称桥梁隧道)的养护、路政和通行管理，适用本办法。
　　在桥梁隧道水域内从事航行、停泊、作业等涉及水上交通安全管理的活动，应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规。

　　第三条 市政府交通行政主管部门(以下简称交通主管部门)负责对全市桥梁隧道监督管理；交通主管部门所属的公路管理机构行使具体监督管理职责。
　　公安机关负责桥梁隧道交通安全、治安、消防和保卫工作。
　　南京海事管理机构按照职责权限，对桥梁隧道水域实施水上交通安全监督管理。
　　其他各有关部门应当根据职责分工，做好桥粱隧道的监督管理工作。

　　第四条 挛通主管部门、公路管理机构和桥梁隧道经营企业应当认真履行职责，依法做好桥梁隧道及其附属设施的管理、保护工作，提高服务、管理水平，保证桥梁隧道经常处于良好的技术状态。

　　第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用桥梁隧道及其附属设施。
　　任何单位和个人都有爱护桥梁隧道及其附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏或者非法占用桥梁隧道及其附属设施的行为。

　　第六条 交通主管部门、公路管理机构应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱，接到举报后依法及时处理。


　　第二章　养护管理

　　第七条 非收费桥梁隧道和政府还贷桥梁隧道的养护由公路管理机构采取招标投标的方式，选择符合条件的养护维修作业单位承担。
　　经营性桥梁隧道的养护由桥梁隧道经营企业负责。桥梁隧道经营企业可以采用招标投标、委托等方式选择符合条件的养护维修作业单位承担。
　　交通主管部门负责对桥梁隧道养护维修工作的监督管理。

　　第八条 养护维修作业单位应当具备与养护维修规模相适应的专业技术人员和养护维修队伍，配备专用养护维修车辆和机械设备。

　　第九条 桥梁隧道应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程及合同约定进行定期维修和日常养护。
　　桥梁隧道经营企业应当建立养护维修信息系统，及时将养护维修作业和巡查、检测信息等日常养护维修信息录入管理信息系统，并接受交通主管部门的监督检查。

　　第十条 桥梁隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　（一）根据桥梁隧道的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　（二）养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服；
　　（三）养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
　　（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场必须设置醒目的警示信号；
　　（五）养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
　　（六）除紧急抢修外，养护维修作业应当避让交通高峰时段。
　　养护维修作业车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。

　　第十一条 桥梁隧道的建设采用新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，设计单位应当在设计文件中做出说明。养护维修作业单位应当按照设计说明对桥梁隧道实施特殊养护。

　　第十二条 政府还贷桥梁隧道的养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支。
经营性桥梁隧道的养护费用由桥梁隧道经营企业承担。

　　第十三条 经营性桥梁隧道受让权益期限届满或者经营期限届满后，桥梁隧道及其附属设施由政府无偿收回。
　　桥梁隧道经营企业应当按照国家有关规定或者合同约定向交通主管部门办理移交手续，并完整移交桥梁隧道经营期间的养护维修管理信息资料和各类原始记录。


　　第三章　路政管理

　　第十四条 交通主管部门及其委托的公路管理机构依法对非收费桥梁隧道、政府还贷桥梁隧道及经营性桥梁隧道实施路政管理。路政管理所需经费，按照法律、法规、规章或者合同约定执行。
　　桥梁隧道经营企业应当配合交通主管部门和公路管理机构实施监督检查。

　　第十五条 在桥梁周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，不得挖砂(沙)、采石、采矿、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及桥梁隧道及其附属设施安全的活动。

　　第十六条 任何单位和个人不得在桥梁上、隧道内设置交通标志以外的其他标志、遗弃物品、修理车辆、漏洒液体污染物或者进行其他损坏、污染桥梁隧道和影响桥梁隧道畅通的行为。

　　第十七条 超过桥梁隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的桥梁上、隧道内行驶。超过桥梁限载标准确需行驶的，必须报交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。
　　公路管理机构应当按照规定实施路政巡查，依法查处超限车辆。桥梁隧道经营企业发现超限运输车辆应当及时报告公路管理机构。

　　第十八条 在桥梁上、隧道内通行的载货车辆，公路管理机构应当对其轴载质量和车货总质量进行检测。
　　载货车辆应当接受车辆限载检测，经检测超过桥梁限载标准的，承运人或者车辆所有人应当自行卸驳载货物，并接受处理。货物为不可解体的，应当选择其他运输方式过江。


　　第四章　通行管理

　　第十九条 公安交通管理机关应当加强桥梁隧道的交通安全管理，确保桥梁隧道的安全畅通。

　　第二十条 行人和下列车辆禁止进入桥梁隧道：
　　（一）自行车、三轮车、畜力车、残疾人专用车等非机动车；
　　（二）拖拉机、低速载货汽车、三轮机动车、各类专项作业车及教练车辆；
　　（三）其他影响或者危及桥梁隧道安全通行的车辆。

　　第二十一条 载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆，禁止在隧道内通行，不得擅自在桥梁上通行。确需在桥梁上通行的，应当经公安机关批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂警示标志，采取必要的安全措施。

　　第二十二条严禁聚众堵塞桥梁隧道交通或者妨碍桥梁隧道交通、治安秩序。

　　第二十三条 车辆在桥梁上、隧道内行驶应当按照交通标志、标线和时速行驶，不得越线、超车、倒车、掉头、逆行和擅自停车。

　　第二十四条 机动车在桥梁上、隧道内发生故障或者发生交通事故，车辆驾驶人员应当按照规定开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯，并立即报警。

　　第二十五条桥梁隧道养护维修作业期间，车辆应当按照桥梁隧道监控中心发布的信息或者养护维修作业单位设置的标志运行，并注意避让养护维修作业车辆和人员。

　　第二十六条船舶通过桥梁水域时，应当按照航标设置、桥梁设计净空高度和船舶、设施高度，结合当时水位情况，在限定的航道内通行。

　　第二十七条遇有桥梁隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的，公安交通管理机关可以对桥梁隧道实行交通管制。公路管理机构、桥梁隧道经营企业应当积极配合，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。正在通行的车辆和人员应当服从公安交通管理机关和公路管理机构的指挥，有秩序地通行或者进行疏散抢救工作。

　　第二十八条公安机关、交通主管部门应当会同政府有关部门及相关单位制定桥梁隧道突发事件应急预案，报市政府批准后实施。

　　第二十九条桥梁隧道发生突发事件后，公安机关、公路管理机构以及电力、电信、供水等单位，应当按照应急预案的规定采取有效措施，进行抢险救援和应急保障，尽快恢复运营。


　　第五章　监督检查

　　第三十条交通主管部门、公路管理机构负有保护桥梁隧道的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏桥梁隧道及其附属设施等违反本办法规定的行为。

　　第三十一条 交通主管部门、公路管理机构应当定期对其管理权限内的桥梁隧道进行路况检查，做好评定记录。

　　第三十二条公路管理机构监督检查人员依法在桥梁隧道及其车辆停放场所等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。


　　第六章　法律责任

　　第三十三条 违反本办法规定，拒绝接受车辆限载检查的，交通主管部门或者委托的公路管理机构可以中止其运行，责令其接受检查；车辆在桥梁隧道上擅自超限行驶的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款。

　　第三十四条违反本办法第十六条规定的，由交通主管部门或者委托的公路管理机构责令停止违法行为，可以处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十五条 交通主管部门应当在本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定处罚的具体标准，报市人民政府备案。

　　第三十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条违反本办法规定，对桥梁隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。

　　第三十八条 交通主管部门、公路管理机构和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章　附则

　　第三十九条南京长江大桥的管理，按照有关规定执行。

　　第四十条本办法所称非收费桥梁隧道是指全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的桥梁隧道；政府还贷桥梁隧道是指交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的桥梁隧道；经营性桥梁隧道是指由国内外经济组织投资建设或者依法受让政府还贷桥梁隧道权益的桥梁隧道。

　　第四十一条 本办法所称桥梁隧道附属设施，是指为保护、养护桥梁隧道和保障桥梁隧道安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

　　第四十二条 本办法自2005年l０月12日起施行。南京市人民政府2001年1月2日发布的《南京长江第二大桥管理办法》同时废止。