湖北省人民政府办公厅


湖北省农村集体资产评估管理暂行办法
湖北省人民政府办公厅




第一条 为了正确反映农村集体资产的价值量，保护农村集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农村集体资产的合理流动和营运效益的不断提高，根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》和省有关规定，制定本办法。
第二条 本省乡（含镇、办事处，下同）、村、组农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）的评估管理工作适用本办法，法律、法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门负责本行政区域内农村集体资产评估工作的管理和监督。
乡农村经济经营管理站依照本办法规定，负责本行政区域内农村集体资产评估管理的具体工作。
第四条 农村集体资产所有权、使用权单位（以下简称权属单位）在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、出售、转让；
（二）以招标方式发包、租赁资产经营权；
（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；
（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；
（五）与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办中外合资、合作经营企业；
（六）企业清算；
（七）资产毁损；
（八）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。
第五条 权属单位发生下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
（一）以资产抵押或作经济担保；
（二）更换主要领导人；
（三）资产的非平均承包经营；
（四）承包期满评价经营管理状况；
（五）需要进行资产评估的其他情形。
第六条 农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的自然资源、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第七条 农村集体资产评估必须遵循真实、科学、公正、可行的原则，依照本办法规定的标准，程序和方法进行评定和估算。
第八条 权属单位需要进行资产评估的，必须委托具有合法资格的县、乡农村集体经济审计机构或其他社会中介组织（以下简称评估机构）办理。
第九条 权属单位委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构应对权属单位提供的有关情况和资料保密。
第十条 农村集体资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）委托评估；
（三）资产清查；
（四）评定估算；
（五）验证；
（六）确认。
第十一条 权属单位进行资产评估，应事先向所在地乡农村经济经营管理站提交资产评估立项申请书，并附报财产目录和有关会计报表等材料。
乡农村经济经营管理站收到资产评估立项申请书后，应在10日内作出准予立项或不予立项的决定，通知申请单位。
第十二条 权属单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托评估机构评估资产。委托评估机构不受地区的限制。
第十三条 权属单位应当与被委托的评估机构签订资产评估协议（合同），明确评估对象的类型、范围，评估基准日，评估的目的、要求和期限，双方的权利和义务，违约责任等。
第十四条 评估机构应根据本办法的规定，对权属单位委托评估资产的价值进行评定和估算，向权属单位提出资产评估结果报告书。
资产评估结果报告书必须由资产评估机构法定代表人、评估人员同时签名，并加盖评估机构公章后方为有效。评估机构及评估人员对出具的资产评估报告书的客观性、真实性、公正性承担法律责任。
第十五条 权属单位应自收到评估机构的资产评估结果报告书之日起20日内，召开成员代表大会讨论，提出验证意见，并将资产评估结果报告书和验证意见报农村经济经营管理部门确认。
第十六条 农村经济经营管理部门应自收到资产评估结果报告书和验证意见之日起45日内组织审核、验证，确认资产评估结果，并下达确认通知书。
第十七条 权属单位对确认通知书有异议的，可以自收到确认通知书之日起15日内，向上一级农村经济经营管理部门申请复核。上一级农村经济经营管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十八条 权属单位收到生效的确认通知书或者裁定通知书后，应及时向全体成员公布，根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
第十九条 农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的评估方法评定。
第二十条 农村集体资产评估方法包括：
（一）收益现值法。采用这种方法进行评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。
（二）重置成本法。采用这种方法进行资产评估的，要根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定资产的重估价值；或根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价
值。
（三）现行市价法。采用这种方法进行资产评估的，应当参照相同或类似资产的市场价格，评定重估价值。
（四）清算价格法。采用这种方法进行资产评估的，要根据权属单位清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。
（五）省农村经济经营管理局规定的其他评估方法。
第二十一条 对流动资产中原材料、低值易耗品、在制品、半成品、协作件、库存商品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第二十二条 对未成年的果树、林木及新建池塘、水利设施等进行评估时，应根据投入积累状况，评定重估价值。
对成年果树、林木及使用多年的池塘、水利设施等进行评估时，应根据资产现状，结合前三年的投入、产出情况，考虑预期的获利能力，确定重估价值。
第二十三条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。
第二十四条 对无形资产的评估，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第二十五条 资源性资产的评估，可参照市场价格评定重估价值。没有市场价格的，根据国家有关法律法规的规定，以其收益为基础，按照资源征用和转让时的补偿价格和资源的地租本金化价格，确定重估价值。
第二十六条 权属单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，责令限期改正或重新进行评估，并处以1000元以下的罚款：
（一）不按规定申请立项评估集体资产的；
（二）提供虚假情况和资料的；
（三）与评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的。
第二十七条 评估机构违反本办法的规定，玩忽职守或作弊，致使资产评估结果失实的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，并由授予其评估机构资格的主管部门根据情节轻重，对评估机构予以警告或处以1000元以下罚款。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 评估机构进行农村集体资产评估，其收费不得违反国家和省的有关规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月28日
河北省唐山市人民政府办公厅


唐政办函（2003）38号


唐山市人民政府办公厅关于贯彻落实《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的几个具体问题的意见

各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府有关部门：
《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》）已于2002年11月22日发布实施。为贯彻落实《办法》，规范村级范围内兴办生产和公益事业筹资筹劳管理，结合我市实际，就几个具体问题提出如下意见。
一、明确筹资筹劳限额。村级范围内兴办生产和公益事业向村民筹资、筹劳，实行上限控制。所筹资金每人每年最高不超过15元。所筹劳务，由村劳动力（男18至55周岁，女8至50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量最多不得超过5个工作日，筹资筹劳范围应公布（每年一次）。
二、明确筹资筹劳的民主程序。村民委员会在广泛听取村民意见的基础上，年初提出符合议事范围的筹资筹劳预案。特殊情况下，经乡（镇）人民政府审核，县农民负担监督管理部门批准，可以事前提出并作出预案。预案的内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
筹资筹劳预案经村民小组长会议审议通过后形成议案。议案经过村民会议审议和表决后形成决议。会议参加对象、人数、表决通过的人数应符合规定，并做好会议记录，同意人签名。
三、明确筹资筹劳审批程序。《筹资筹劳决议》经村民会议讨论通过后，村民委员会要按规定填写由市农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《唐山市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳申报审批表》（一式三份，村、乡（镇）、县各一份），连同《村民会议“一事一议”筹资、筹劳决议》、会议记录、村民或农户代表签字原件等相关资料，于每年3月底前经乡（镇）农村经济经营管理部门审核，报乡（镇）人民政府批准，在县农民负担监督管理部门备案后执行。乡（镇）农村经济经营管理部门要建立完整的“一事一议”筹资筹劳档案。
县农民负担监督管理部门和乡（镇）农村经济经营管理部门要对乡（镇）、村上报的筹资筹劳方案进行认真审查：主要审查议事范围是否合理；议事程序是否合法；分摊对象是否适当；筹资筹劳标准是否超出限额等。对合法合理的议事决定，县农民负担监督管理部门、乡（镇）农村经济经营管理部门要及时审查办理。
经批准备案的筹资、筹劳的项目和标准，由村民委员会组织填写由省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡，加盖村民委员会和乡（镇）农村经济经营管理部门公章后，于每年4月底前分发到各农户，列入村务公开内容，接受群众监督。村民委员会不得卡外擅自立项或者提高标准。
四、筹资筹劳时间。向农民筹资应当在夏收后收取，不得提前预收。
向农民筹劳一般应当在农闲期间使用，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。
五、明确筹资筹劳管理。村级范围内兴办生产和公益事业向农民筹集的资金归村集体所有，纳入村集体资金统一管理。收取的资金必须及时上缴，逾期不缴的，按违反财经纪律论处。
六、明确“老复员军人”的概念。《办法》中“老复员军人”是指1954年10月31日以前入伍的复员军人。



唐山市人民政府办公厅

二00三年四月二日