四川省植物检疫条例
四川省人大常委会
四川省植物检疫条例
1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正
第一章总则
第一条为了防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条省农业行政主管部门、林业行政主管部门按各自的职责主管全省植物检疫工作。县级以上农业行政主管部门、林业行政主管部门所属的植物检疫机构，负责执行植物检疫任务。
第三条各级植物检疫机构必须配备专职植物检疫员，并可根据工作需要在科研、教学、生产和其他有关单位聘请兼职植物检疫员，协助开展植物检疫工作。
第四条各级植物检疫机构应逐步建立健全植物检疫实验室或检验室，配备必要的检验、监测设备。
第五条各级植物检疫机构在依照本条例规定执行检疫任务时，行使下列职权：
（一）进入车站、机场、港口、码头、集贸市场、仓库等应施检疫的植物、植物产品的存放场所和生产基地，实施检疫检验和检疫监督，并依照规定采取样品；
（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的货运单、发票、检疫单证等；
（三）询问与植物检疫有关的人员；
（四）按国家有关规定收取植物检疫费。
第六条在植物、植物产品流通量大的集贸市场和承担植物、植物产品主要调运任务的车站、机场、港口，植物检疫机构可以设置检疫室，执行检疫任务。在机场设置检疫室，须报市、州以上人民政府批准。
应施检疫的植物、植物产品的托运人或收货人，应当主动申请检疫或者报验检疫手续。
铁路、航空、邮电、交通、工商、港口、海关等有关部门，应当积极配合，协助植物检疫机构履行植物检疫职责。
植物检疫人员在进入车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应穿着检疫制服和佩带检疫标志。
第二章检疫范围
第七条各级植物检疫机构，应对本地区的种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和应施检疫的植物、植物产品的生产、经营单位进行植物检疫登记。
第八条植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单内的检疫分工，按国务院《植物检疫条例》的规定执行。
国务院农业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由农业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。
国务院林业主管部门规定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，由林业行政主管部门的植物检疫机构负责检疫。
第九条省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责制定和发布本省补充的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，其补充名单内的植物、植物产品检疫分工由省人民政府决定。
第十条各级农业植物检疫机构、森林植物检疫机构应当按照法律法规规定的职责分工实施植物检疫，不得要求当事人重复检疫。
第三章植物检疫对象的划区、控制和消灭
第十一条各级植物检疫机构对本地区的植物检疫对象应每三年至五年调查一次，重点对象一年调查一次，并根据调查结果编制检疫对象分布资料。
第十二条植物检疫机构对于新发现的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即向当地人民政府和省农业行政主管部门、林业行政主管部门报告。当地人民政府应采取紧急防疫措施予以消灭。
第十三条局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区，并采取封锁、消灭措施，防止植物检疫对象传出。疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，限制在疫区内种植、使用，禁止运出疫区。发生地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。
第十四条省农业行政主管部门、林业行政主管部门可以根据疫情发生与蔓延情况，提出划定疫区和保护区方案，制定相应的封锁、控制、消灭或保护措施，报省人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。
疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时同。
第十五条任何单位或个人对植物检疫对象的研究，均不得在检疫对象的非疫区进行。农林院校和试验研究单位因教学、科研确需在非疫区进行时，必须经国务院或省农业行政主管部门、林业行政主管部门批准，并采取严格的控制措施，防止疫情扩散。
第十六条植物检疫对象的普查，重大疫情的控制和消灭由地方各级人民政府组织，其费用纳入财政安排。
第十七条在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，可以设植物检疫检查站，开展植物检疫工作。
第四章产地检疫
第十八条各级植物检疫机构按国家有关规定，对种子、苗木和其他繁殖材料、应施检疫的植物、植物产品实施产地检疫，并签发产地检疫合格证。
第十九条种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位或个人，必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。新建繁育基地，在选址之前，应征求植物检疫机构的意见。植物检疫机构应帮助其选择符合检疫要求的地方建立繁育基地。
第二十条已发生检疫对象的繁育基地，应当立即采取封锁、消灭措施。在检疫对象未消灭之前，所繁育的种子、苗木或者其他繁殖材料不得扩散。
第二十一条试验、示范、推广的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先经当地植物检疫机构检疫。查明确实不带植物检疫对象的，发给植物检疫证书后，方可进行试验、示范和推广。
第五章调运检疫
第二十二条调运植物、植物产品，属于下列情况的必须实施检疫：
（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。
第二十三条从省外调入应施检疫的植物、植物产品，调入单位必须事先征得省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省级植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。从省内调出时，调出单位应当根据外省调入单位的检疫要求，向省植物检疫机构或其委托的植物检疫机构申请检疫。
第二十四条省内调运应施检疫的植物、植物产品，同县级以上植物检疫机构检疫。
第二十五条凡调运应施检疫的植物、植物产品的单位或个人，在调运前都必须取得由植物检疫机构签发的植物检疫证书。
第二十六条植物检疫机构应按下列不同情况签发植物检疫证书：
（一）在无植物检疫对象发生地区调运植物、植物产品，经核实确不带植物检疫对象的，签发植物检疫证书；
（二）在零星发生植物检疫对象的地区调运种子、苗木等繁殖材料的，应凭产地检疫合格证签发植物检疫证书；
（三）对产地植物检疫对象发生情况不清楚的植物、植物产品，必须按照《检疫技术规程》进行检疫，证明不带植物检疫对象后，签发植物检疫证书；发现有检疫对象时，必须严格进行除害处理，合格后签发植物检疫证书。
第二十七条植物检疫证书，由省植物检疫机构按国务院农业行政主管部门、林业行政主管部门制定的格式统一印制。
植物检疫证书由专职植物检疫员签发，证书有效期不得超过30天。禁止伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识。
第二十八条对应施检疫的植物、植物产品，托运人应当凭植物检疫证书办理托运或者邮寄手续。无植物检疫证书或者货证不符的，铁路、航空、邮政、交通承运部门和其他从事运输的单位或个人不得运递，并应当及时通知植物检疫机构。
第二十九条各级植物检疫机构有权对调入的植物、植物产品进行查证。必要时可以复检。
对调运的植物、植物产品，经检疫发现检疫对象的，植物检疫机构有权予以查封，并责令托运人或经营者进行除害处理，无法处理的，责令改变用途或销毁。
第三十条从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料的单位或个人，应当事先向省植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。货物入境时，必须持有省植物检疫机构批准文书和出口国检疫证，并符合中国的检疫要求。引种单位应将入境情况及时报告省植物检疫机构。
第三十一条从国外引进的种子、苗木及其他繁殖材料入境后，引进单位或个人必须按省植物检疫机构的要求进行隔离试种。隔离试种期间，省植物检疫机构应会同当地植物检疫机构进行调查、观察和检疫，证明确实不带危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。
经检疫发现检疫对象和其他危险性病、虫、杂草的，必须按省植物检疫机构的意见处理。因此造成经济损失的，由引种单位或个人承担。
第三十二条对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。
第三十三条因依法实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒、销毁处理等费用，由托运人负责。
第六章奖励与处罚
第三十四条具备下列条件之一的单位或个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门、林业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在植物检疫对象和危险性病、虫、杂草普查工作中成绩显著的；
（二）在植物检疫对象的封锁、控制、消灭工作中成绩显著的；
（三）积极宣传和模范执行植物检疫法律、法规，与违法行为作斗争，事迹突出的；
（四）在检疫技术研究和应用上有重大贡献的；
（五）认真履行职责，协助检疫机构开展工作，成绩突出的。
第三十五条有下列行为之一的，由植物检疫机构依照国务院《植物检疫条例》第十八条的规定进行处罚；处以罚款的按以下标准执行：
（一）未依照本条例办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，可处200元以上1000元以下的罚款；
（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，植物检疫机构应当予以没收、销毁，并可处500元以上6000元以下的罚款；
（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，可处1000元以上8000元以下的罚款；
（四）违反本条例规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，可处500元以上4000元以下的罚款；
（五）引起疫情扩散的，处以2000元以上5万元以下的罚款。
违反本条例规定调运应施检疫的植物、植物产品，植物检疫机构有权予以查封、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第三十六条不按要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库的，由植物检疫机构责令纠正，可并处500元以上1万元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定，试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料或者未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的，由植物检疫机构责令停止违法活动，没收违法所得，可并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十八条违反本条例规定，不在指定地点种植或者不按要求隔离试种，或者隔离试种期间擅自分散种子，苗木和其他繁殖材料的，对当事人处以1000元以上8000元以下罚款，并责令纠正。
第三十九条植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条植物检疫机构及其有关部门工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织造成损失的，受害人有依法取得行政赔偿的权利。
第四十一条当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起15日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第七章附则
第四十二条进出境植物的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定执行。
第四十三条本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门、林业行政主管部门负责解释。
第四十四条本条例自公布之日起施行。1984年公布的《四川省植物检疫实施办法》同时废止。
湖州市城乡居民最低生活保障实施办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府令第24号
《湖州市城乡居民最低生活保障实施办法》已于2007年12月3日经市政府第9次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。原《湖州市区城乡居民最低生活保障制度实施办法》(市人民政府令第13号)同时废止。
市长 马以
二○○八年一月三日
湖州市城乡居民最低生活保障实施办法
第一条 为了规范我市城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会，根据《浙江省最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于湖州市行政区域内有常住户籍的城乡居民最低生活保障家庭。
第三条 城乡居民最低生活保障制度遵循下列原则：
(一)保障基本生活的原则；
(二)公开、公平、公正原则；
(三)政府保障与社会帮扶相结合的原则；
(四)鼓励劳动自救的原则。
第四条 城乡居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市城乡居民最低生活保障的管理工作。县区民政部门负责辖区内城乡居民最低生活保障的审批与管理工作。街道办事处、镇(乡)政府(以下统称管理核查机关)负责辖区内城乡居民最低生活保障的核查和初审等具体管理工作。
第五条 财政、劳动保障、教育、卫生、工商、统计、审计等部门，应当在各自的职责范围内负责做好最低生活保障的有关工作。
第六条 城乡居民最低生活保障所需资金，由各级政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行财政专户管理，专款专用。
最低生活保障资金支付，由各级财政分级负担。
第七条 财政、审计部门依法监督最低生活保障资金的使用。
第八条 城乡实行不同的最低生活保障标准。具体标准按省政府规定的低保标准动态调整机制执行。
各级民政部门应当在市政府公布最低工资标准后及时拟定调标文件，新的最低生活保障标准应于市政府公布最低工资标准后次年第二季度起执行。
第九条 基本生活消费价格上涨较快的年份，城乡低保对象按省政府出台的相关政策给予一次性基本生活物价补贴。
第十条 凡湖州市行政区域内有常住户籍的城乡居民家庭，其共同生活的家庭成员人均月收入低于政府公布的最低生活保障标准的均有申请享受最低生活保障的权利。
共同生活的家庭成员，是指依法形成赡养、扶养或抚养关系的人员。
第十一条 申请享受最低生活保障的家庭，应当按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定办法》规定，计算核定申请人的家庭收入。
第十二条 居(村)民委员会受街道办事处、乡镇人民政府委托，受理城乡居民最低生活保障申请。城乡居民最低生活保障应按下列程序申请：
(一)由户主向户口所在地居(村)民委员会领取《最低生活保障金申请表》，并如实填写；
(二)居(村)民委员会，将申请最低生活保障的家庭名单进行公示(公示期不少于7日)后，将《最低生活保障金申请表》、相关材料及群众意见一并上报街道办事处或乡镇人民政府核查并初审；
(三)街道办事处或乡镇人民政府应当在5个工作日内完成核查工作，并将申请人名单、核查及初审意见、具体救助数额及群众评议意见等材料报县区民政部门审批；
(四)县区民政部门应当在收到报送材料后7个工作日内完成审批，对准予救助家庭发给统一印制的《湖州市最低生活保障救助证》，并将审批结果函告街道办事处或乡镇人民政府；街道办事处或乡镇人民政府书面通知申请人，并委托居(村)民委员会公布准予救助对象的名单，接受群众监督。
对不符合本实施办法规定而享受最低生活保障的，公民、法人和其他组织都有权向管理审批机关提出意见。管理审批机关应进行核查，对情况属实的，应当予以纠正；已领取的最低生活保障金应予以追回。
第十三条 申请享受最低生活保障的家庭，户主在提交书面申请时，应当同时提供下列相关材料。
(一)城镇居民：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证(人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明)；
2．有缴纳养老保险费、城镇职工基本医疗保险费和城镇居民合作医疗保险费的要提供缴纳凭证；
3．失业登记证明、领取基本生活费或失业救济金及享受期限的证明；
4．享受生活补助的遗属要提供遗属补助证明；
5．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养(扶养、抚养)协议或有关法律文书；
6．其他所需的有关证明。
(二)农村居民：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证(人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明)；
2．有缴纳养老保险费的要提供缴纳凭证；
3．享受生活补助的遗属要提供遗属补助证明；
4．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养(扶养、抚养)协议或有关法律文书等；
5．其他所需的有关证明。
第十四条 最低生活保障金数额实行差额分档补差政策，按其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准之间的差额确定，差额少于30元的按30元发放。
最低生活保障金通过信用社、银行实行社会化发放。
最低生活保障金的发放按《浙江省最低生活保障办法》的规定执行。
最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月的按1个月计发。
第十五条 城镇居民与农村居民组成的家庭，享受户籍所在地的最低生活保障。
第十六条 申请享受最低生活保障的城乡居民家庭中有子女因考入大专院校而将户籍迁至就读院校的，仍可按共同生活的家庭成员计算并享受原户籍所在地的最低生活保障。
第十七条 凡城乡居民中有劳动能力的无业人员，在享受最低生活保障期间就业(须签订一年及一年以上劳动合同)并如实申报劳动收入的，自就业之月起六个月内，其家庭最低生活保障不变。
第十八条 家庭成员的户籍不在同一街道或镇(乡)行政区域内的，应当由实际居住地有户籍并具户主身份的成员向所在地管理核查机关提出最低生活保障申请。
第十九条 因住房拆迁、征地原因而人户分离的城镇居民申请最低生活保障，户主凭现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明，向现居住地的管理核查机关提出最低生活保障申请。现居住地的管理核查机关在完成核查、公示等程序后确认申请人符合享受条件的，应在《最低生活保障审批表》中签署意见，并将有关材料及《最低生活保障审批表》转给申请人户籍所在地的管理核查机关审核，由申请人户籍所在地的管理核查机关审核后报县区民政部门审批。审批同意后由申请人户籍所在地的管理核查机关负责发放保障金。
第二十条 凡城乡居民家庭中已成家但丧失劳动能力的子女、已成年且未婚并丧失劳动能力的残疾子女与离(退)休的父母共同生活在一起的，其父母的离(退)休金不计入家庭收入，同时其父母也不列入最低生活保障的人口。
第二十一条 户籍在规定期限内不能迁入原户籍地的归正人员，符合最低生活保障条件的可凭司法行政部门或公安部门出具的证明，向原户籍所在地的管理核查机关申请享受最低生活保障。
第二十二条 最低生活保障对象家庭户籍地发生变动，应当凭原户籍地管理审批机关出具的证明到现户籍地管理审批机关重新申办最低生活保障。
第二十三条 享受城乡居民最低生活保障的家庭人均收入情况发生变化的，应当在15日内报告所在的居(村)民委员会，由居(村)民委员会告知管理核查和审批机关。管理核查和审批机关应当按照本实施办法第十二条规定的程序和期限，进行核查、审批，办理停发、减发或者增发最低生活保障金的手续。
第二十四条 管理审批和核查机关对最低生活保障对象家庭收入情况定期进行复核，实行动态管理。可委托居(村)民委员会每月核查一次；街道办事处、乡镇人民政府每季度应核查一次；县区民政部门每季对城乡居民最低生活保障工作情况抽查一次。
第二十五条 有正常劳动能力但尚未参加工作、生产的城乡居民，在享受最低生活保障期间，应当参加其所在的居(村)民委员会组织的公益性社区服务。
第二十六条 政府各有关部门应当对享受最低生活保障的城乡居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十七条 从事城乡居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，依照《浙江省最低生活保障办法》的规定，给予批评教育并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在最低生活保障核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
(二)擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
(三)贪污、挪用最低生活保障金的；
(四)有其他侵害城乡居民最低生活保障权利或国家利益行为的。
第二十八条 最低生活保障对象有下列行为之一的，依照《浙江省最低生活保障办法》的规定，由县区民政部门给予批评教育或警告，并追回其冒领的最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城乡居民最低生活保障金的；
(二)在享受城乡居民最低生活保障金期间家庭收入情况好转，应当办理停发、减发最低生活保障金手续，但不按规定申报收入变化的情况，继续享受原定城乡居民最低生活保障金的。
第二十九条 城乡居民认为民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
(一)不批准享受最低生活保障的；
(二)减发、停发最低生活保障金的；
(三)给予行政处罚的。
第三十条 本办法自发布之日起施行。原《湖州市区城乡居民最低生活保障制度实施办法》(市人民政府令第13号)同时废止。