河北省人大常委会


河北省制定地方性法规规程（修正）
河北省人大常委会


（1988年7月2日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1994年12月22日发布的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省制定地方性法规规程〉第十二条的决定》进行修正 2001年1月14日发布的《河北省地方立法条例
》将本文废止）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规草案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 地方性法规的通过
第五章 地方性法规的批准
第六章 地方性法规的公布
第七章 地方性法规的修正和废止
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为使制定地方性法规的程序科学化、规范化，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照有关法律，并结合本省地方立法工作的实践，制定本规程。
第二条 地方性法规是地方国家权力机关依照法定职权制定和颁布的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。民族自治地方的国家权力机关制定的自治条例和单行条例，亦属于地方性法规。
地方性法规采用条例、规定、规程、规则、细则等名称。
第三条 省人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以按照下列情形制定地方性法规：
（一）国家法律规定由省人民代表大会或者它的常务委员会就该项法律的实施制定地方性法规的；
（二）为保证宪法、法律和行政法规的贯彻实施，根据本省的实际情况，需要制定地方性法规的；
（三）为调整本省在政治、经济和社会生活各个方面的社会关系，需要制定地方性法规的；
（四）为适应本省改革、开放和社会主义现代化建设的需要，应当制定地方性法规的。
第四条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第五条 自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

第二章 地方性法规草案的提出
第六条 省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及自治县的人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会提出地方性法规草案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者
并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
人民代表大会代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出地方性法规草案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第七条 省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会主任会议，可以向本级常务委员会提出地方性法规草案，由常务委员会会议审议。
人民政府、人民法院、人民检察院和人民代表大会各专门委员会，可以向本级人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级常务委员会提出地方性法规草案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第八条 向人民代表大会或者常务委员会提出地方性法规草案时，应提交由提案机关的主要负责人签名或者提案人全体签名的书面报告，并附该项法规草案的说明和有关的参考资料。

第三章 地方性法规草案的审议
第九条 人民代表大会或者常务委员会全体会议听取关于地方性法规草案的说明。
提出地方性法规草案的机关或者受它委托的起草单位的负责人以及提案人应向会议作关于地方性法规草案的说明。
第十条 人民代表大会或者常务委员会全体会议听取关于地方性法规草案的说明后，分别由代表团和分组会议、联组会议审议，或者并交有关的专门委员会审议。
代表和委员审议地方性法规草案时，有关负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十一条 代表和委员审议地方性法规草案，应就其必要性、可行性、合法性、科学性和规范性进行讨论和论证。
第十二条 经常务委员会会议初次审议的地方性法规草案，应印发有关国家机关、社会团体和教学、研究单位以及下级人民代表大会常务委员会广泛征求意见，进行必要的修改，在下一次或者以后的常务委员会会议上再审议通过。常务委员会会议认为已经成熟的地方性法规草案，也可
以一次审议通过。
第十三条 由人民代表大会审议的地方性法规草案，可以一次讨论通过，除法律有特别规定的以外，也可以授权常务委员会进行修改并审议通过。

第四章 地方性法规的通过
第十四条 人民代表大会和常务委员会举行全体会议通过地方性法规。
通过地方性法规时，采用举手表决或者其他表决的方式。
第十五条 人民代表大会会议对地方性法规草案进行表决时，由全体代表的过半数通过。
常务委员会会议对地方性法规草案进行表决时，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十六条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 地方性法规的批准
第十七条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会以及自治县的人民代表大会通过的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准时，应附通过该项法规时所作的说明。
第十八条 省人民代表大会常务委员会会议审议报批的地方性法规时，有关市和自治县的人民代表大会常务委员会负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十九条 省人民代表大会常务委员会会议审议批准地方性法规的程序，适用本规程第十一条、第十四条和第十五条第二款的规定。
第二十条 省人民代表大会常务委员会会议批准地方性法规时，应作出关于批准该项法规的决定。
经批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章 地方性法规的公布
第二十一条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，分别以“河北省人民代表大会”和“河北省人民代表大会常务委员会”的名义发布公告，予以公布。
公告和地方性法规全文，应在《河北省人民代表大会常务委员会公报》、《河北日报》上刊登。
第二十二条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由制定该项法规的市、自治县的人民代表大会或者常务委员会发布公告，予以公布。
公告和地方性法规的全文，应在本市、自治县《人民代表大会常务委员会公报》和本市报纸上刊登。
第二十三条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，公布时应在该项法规的名称下面注明批准的时间和批准机关的届次。
第二十四条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规开始施行的日期，由该项法规作出规定。
第二十五条 地方性法规自施行之日起发生法律效力。

第七章 地方性法规的修正和废止
第二十六条 已经颁布施行的地方性法规需要修正或者废止时，提出修正案和废止案的程序，适用本规程第六条、第七条和第八条的规定。
第二十七条 对地方性法规修正案、废止案的讨论和通过的程序，分别适用本规程第九条、第十条和第十四条、第十五条的规定。
第二十八条 人民代表大会和常务委员会会议通过地方性法规修正案、废止案时，应作出关于修改或者废止该项地方性法规的决定，并在修改决定后附该项法规的修正本。
第二十九条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会以及自治县的人民代表大会决定修改或者废止的地方性法规，须报省人民代表大会常务委员会批准。

第八章 附 则
第三十条 地方性法规颁布施行以后，属于对其条文本身需要进一步明确界限的，分别由省和制定法规的市、自治县的人民代表大会常务委员会进行解释。
属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由本级有关国家机关进行解释。
第三十一条 本规程自公布之日起施行。


（1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年12月22日公布施行）


河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议同意主任会议提请修改《河北省制定地方性法规规程》第十二条的议案。决定，在《河北省制定地方性法规规程》第十二条增加“常务委员会会议认为已经成熟的地方性法规草案，也可以一次审议通过”的内容。
本决定自通过之日起施行。



1988年7月2日
吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]6号



　　《白山市行政执法证件管理办法》已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　代市长

　　　　　　　 二○○六年十二月二十二日




　　　　　　　　　　　　 　白山市行政执法证件管理办法

　　第一条 为加强对我市行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关及行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和《吉林省行政执法证件管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法证件，是指经吉林省人民政府授权，由省人民政府法制办公室统一印制的《吉林省人民政府行政执法证》（以下简称行政执法证）。
　　行政执法证是行政执法人员依据法律、法规和行政规章赋予的权力，在实施具体行政行为时的资格证明。
　　第三条 本办法适用于我市行政区域内的行政执法证件的管理。
　　法律、法规有特别规定，领取和使用由国务院所属部门统一印制的行政执法证件的，可不再申领行政执法证。但应当将证件样式以及本单位持证人员名单、证件编号报送本级政府法制部门备案。
　　第四条 市政府法制办公室负责全市行政执法证件的核发、管理和监督。
　　各县（市）区政府法制部门负责本行政区域内行政执法证件的管理和监督。
　　各级行政执法部门的法制工作机构负责本部门行政执法证件的管理和监督。
　　第五条 申领行政执法证的人员应当具备下列条件：
　　（一）坚持四项基本原则，忠于职守，遵纪守法；
　　（二）所在单位具有行政执法主体资格；
　　（三）直接从事行政执法的在编公职人员；
　　（四）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；
　　（五）经过行政执法资格培训并考试合格；
　　（六）年度考核称职以上。
　　第六条 建立和实行行政执法人员资格制度。
　　行政执法人员资格的取得依照《白山市行政执法人员资格管理制度实施方案》执行。
　　行政执法人员须在取得行政执法资格后，方可申领行政执法证。
　　行政执法人员的资格考试，由市政府法制办公室统一组织实施，也可以授权县级政府法制部门组织实施。
　　第七条 申办行政执法证的人员，由所在单位法制机构按照有关规定进行资格审查，填写行政执法证审批表，并提供部门执法依据、年度考核情况说明、行政执法人员名册，报市政府法制办公室统一办理。
　　第八条 行政执法证件按照下列程序核发：
　　（一）市本级行政执法部门执法人员的行政执法证，由市政府法制办公室核发；
　　（二）县（市）区政府所属行政执法部门执法人员的行政执法证，由县（市）区政府法制部门初审后，报市政府法制办公室核发。
　　第九条 行政执法人员执法时，必须遵循执法程序，出示行政执法证。
　　第十条 行政执法证件应妥善保管，不得涂改、转借或越权使用。
　　遗失行政执法证件的，应当及时向市、县（市）区政府法制部门报告，市、县（市）区政府法制部门不定期地在当地主要报刊上发布遗失证件作废公告，公告费用由证件遗失人承担。
　　行政执法证件损坏的，持损坏证件到市、县（市）区政府法制部门申请重新核发。
　　第十一条 持行政执法证件的人员调离本单位或行政执法岗位时，其所在单位应将证件收回，并报发证机关注销。
　　第十二条 行政执法证件实行年审制度。持证人所在单位应于每年第一季度将证件报送本级政府法制部门，由发证机关统一审核，逾期未审核或审验不合格的证件，视为无效证件。
　　第十三条 有下列情形之一的，应当暂扣或吊销行政执法证。吊销行政执法证件的，由发证机关决定。
　 （一）在行政执法过程中，违反行政执法规范，拒不出示证件的；
（二）超越职权范围从事执法活动的；
（三）非公务活动使用证件造成不良后果的；
（四）有行政执法监督职责的专职监督人员当场发现违法或不当执法行为的；
（五）涂改或转借他人使用的；
　 （六）逾期未审验的；
（七）有其他违法或不当使用证件行为的。
第十四条 被吊销行政执法证的人员，两年内不得申领行政执法证。
　　第十五条 暂扣行政执法证的期限为30日，在扣证期间，被扣证人不得从事行政执法工作。
　　扣证期间，扣证机关应做出申报吊销证件或解除暂扣证件的决定。
第十六条 行政执法人员有违反本办法规定的，行政管理相对人可以向行政执法机关或本级政府法制部门举报，行政执法机关或政府法制部门应当及时查处。
第十七条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十八条 本办法自2007年1月1日起施行。