江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市知名商标认定与保护暂行办法》的通知




宜府发〔2001〕29号






各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市知名商标认定与保护暂行办法》已经市政府第14次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二 O O 一年九月三十日

宜春市知名商标认定与保护暂行办法

第一章 总则
　　第一条 为提高宜春市商标的知名度和市场竞争能力，协助本地企业申报省著名商标，推动宜春企业积极创立在国内外市场上有影响的驰名商标，促进宜春经济的发展，特制定本办法。
第二条 宜春市工商行政管理局是宜春市商标工作的行政主管机关，根据《中华人民共和国商标法》有关规定和省工商行政管理局赋予的职责，负责宜春市知名商标的认定和保护工作。
第三条 宜春市知名商标是指在市场上具有较高信誉、较高市场占有率、较高商标附加值的商标。
第四条 宜春市知名商标实行个案认定，特殊保护。

第二章　组织
第五条 宜春市工商行政管理局成立宜春市知名商标认定委员会（以下简称“认定委员会”）。认定委员会下设办公室，负责日常工作。
第六条 认定委员会对宜春市知名商标认定工作履行下列职责：
（1） 受理县市区工商行政管理局推荐的申请；
　　（二）受理申请人对县市区工商行政管理局不予推荐的复议；
（三）复审申请材料；
（四）向有关方面征询意见；
（五）对知名商标申请作审议决定。
第七条 县市区工商行政管理局履行下列职责：
（一）接受本辖区申请人对宜春市知名商标的申请；
（二）对申请进行初审，作出推荐或不推荐的意见；
　　（三）同意推荐的应当上报推荐材料，不予推荐的应当上报备案材料。
第八条 认定委员会人选由宜春市工商行政管理局确定，委员人数为单数。认定委员会不定期召开会议，对宜春市知名商标的申请进行审理。

第三章 条件
第九条 宜春市知名商标应符合下列条件：
（一）商标注册和实际使用均满二年以上；
（二）商标所指的商品销售区域覆盖了本地或外地区同类产品市场；
（三）商标所指的商品或服务质量优良，并能长时期保持稳定；
（四）商标所指的商品或服务的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在同行业中名列前茅；
（五）商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作，商标宣传面较大，覆盖地域较广，广告宣传费投入较多，成效比较显著。

第四章 程序
第十条 本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户，其在中国注册的商标，符合宜春市知名商标条件的，可以申请宜春市知名商标。
第十一条 申请宜春市知名商标实行申请人自愿申报，并由申请人自负举证责任。申请人应当按照宜春市知名商标条件提供有关材料，并附送近二年的举证材料。
第十二条 申请宜春市知名商标应填写《宜春市知名商标认定申请表》，并向所在地县市区工商行政管理局提出申请。县市区工商行政管理局根据条件和申请人提供的材料进行初审，认为符合宜春市知名商标条件的，签署意见后向认定委员会推荐；对不符合宜春市知名商标条件不予推荐的，应将审查结果通知申请人，并报认定委员会备案。
第十三条 申请人对县市区工商行政管理局初审意见有异议的，可以向认定委员会申请复议。经认定委员会复议后，认为申请理由成立的，转所在地县市区工商行政管理局再审查，或者由认定委员会直接受理；认为申请理由不能成立的，不予受理，并通知申请人。
第十四条 认定委员会对县市区工商行政管理局推荐上报材料进行复审，需要调查核实的，委托宜春市商标协会对申请人上报的有关材料进行调查核实。
第十五条 认定委员会对申请认定的商标向行业组织、消费者协会、商标管理部门、质量监督部门等有关方面征询意见。
第十六条 认定委员会召开宜春市知名商标审定会议，审定知名商标必须有五分之四以上委员出席，经出席会议三分之二以上委员无记名投票表决同意方为有效。
第十七条 每认定一个知名商标，认定委员会应当制作《宜春市知名商标认定表决书》，作为申请认定江西省著名商标的基本条件。
第十八条 认定委员会委员不得委托他人代为出席会议，不得委托他人投票表决。
第十九条 经认定为宜春市知名商标的，由宜春市工商行政管理局颁发认定书并予以公告；未予认定的，以书面形式通知推荐单位及申请人。

第五章 保护
第二十条 宜春市知名商标是企业重要的知识产权，工商行政管理机关应当按照《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规依法加强对知名商标的保护。
第二十一条 被认定为宜春市知名商标的商标可以受到或者申请下列特殊保护：
（一）宜春市知名商标扩大到企业字号的保护，禁止他人在相同行业或相关领域内用宜春市知名商标的名称作企业字号，对认定前已存在的企业字号不具追溯力；
（二）宜春市知名商标的商品视同“知名商品”，禁止他人擅自使用宜春市知名商标商品上特有的名称、包装、装璜；
（三）禁止他人以各种方式淡化、丑化、贬低宜春市知名商标；
（四）宜春市工商行政管理局不定期下发“宜春市知名商标保护名录”，并抄告各地工商行政管理机关。各级工商行政管理机关在市场监督和执法中对宜春市知名商标实施主动干预和强化保护。凡假冒宜春市知名商标的，依据《商标法》和有关工商法规予以处罚；
（五）扩大宜春市知名商标的注册保护。宜春市知名商标在申请商标扩大注册保护时，对有困难的，本市有关工商行政管理机关帮助协调或者出具有关证明；
（六）由宜春市消费者协会利用监督网，反馈宜春市知名商标的市场信誉、市场占有率、被假冒侵权等信息。凡在异地被假冒侵权的，由有关工商行政管理机关提供咨询、指导、协调等服务。

第六章 管理
第二十二条 宜春市知名商标的权利人，应当加强商标管理和保护，自觉维护宜春市知名商标的信誉，不得滥用权利，毁坏商标声誉，损害消费者或用户利益。凡有下列行为之一的，任何人可向认定委员会检举，经认定委员会核实后，由宜春市工商行政管理局责令其限期改正，情节严重的撤销其知名商标资格。
（一）超越标准的商标和核定的商品范围使用的；
（二）滥施许可、变相买卖商标标识的；
（三）利用知名商标信誉，产品粗制滥造，损害消费者（或用户）利益的；
（四）无偿或低价转让其商标，未经评估及有关工商行政管理机关批准，擅自在合资、合作，联营中转让其商标的；
（五）以行政机关名义为其作广告宣传的；
（六）其他违反法律、法规、规章的行为。
第二十三条 撤销宜春市知名商标的，由宜春市工商行政管理局予以公告。
第二十四条 因产品老化、淘汰、市场变动等原因，难以保持宜春市知名商标信誉的，可由商标权利人自动提出撤销其“宜春市知名商标”。经认定委员会审理后，由宜春市工商行政管理局撤销其知名商标资格。
第二十五条 知名商标注册人名称发生变化的，应当向认定委员会申请变更。

第七章 纪律
第二十六条 申请人申请宜春市知名商标时有弄虚作假，伪造有关证明材料或者以其他手段串通有关人员牟取不正当利益行为的，取消其申请资格，并在二年内不得再申请。
第二十七条 认定委员会委员与有关工作人员，在宜春市知名商标认定和保护工作中应当坚持公开、公平、公正的原则，自觉以职业道德和廉政规定为约束，不得弄虚作假，不得偏袒和说情，不得以权谋取个人或部门利益。
第二十八条 参加认定委员会的县市区委员在评审本县市区申请人的申请时，应予回避；有关委员及有关工作人员涉及与申请人利益关系的，应予回避；对申请人有关材料进行调查的人员，在评审该申请时应予回避。委员或工作人员的回避由认定委员会主任决定，认定委员会主任的回避由宜春市工商行政管理局局长决定。
第二十九条 凡涉及此项工作的有关人员，应当对申请人的有关资料妥善保管，并负保密责任。
第三十条 认定委员会委员在工作中如有严重违反纪律的，由宜春市工商行政管理局撤销其委员资格；工作人员有严重违反纪律的，由认定委员会停止其相关工作，并由有关方面追究其责任。

第八章 附则
第三十一条 被认定为宜春市知名商标的，自发文之日起两年内有效，期满后由申请人申请重新认定；逾期不申请重新认定的，经认定委员会核实后由宜春市工商行政管理局撤销其知名商标资格，并不再享有对其的特殊保护。本办法实施前认定的其他知名商标，未经认定委员会认定，不享有本办法的特殊保护。
第三十二条 申报江西省著名商标认定委员会认定“江西省著名商标”的，由宜春市工商行政管理局在“宜春市知名商标”中择优推荐。
第三十三条 有关表式由认定委员会统一制作。
第三十四条 本办法由宜春市工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。








浅析对欺诈与诈骗的区分

王春胜


　　欺诈与诈骗、合同纠纷与诈骗，是两类不同性质的行为。而其主客观方面又多有相仿之处，司法实践中往往容易混淆，所以，必须分清几者之间的异同，对上述行为准确定性，才能正确适用法律。
　　在民事活动中，一方当事人有意隐瞒事实情况，造成对方当事人误信，导致其利益受损而从中获利的行为就是民事欺诈。如：以次充好，以劣充优的行为。而诈骗行为则是行为人以非法占有为目的，采取捏造事实，隐瞒真相，无中生有的手段，骗取公私财物的行为。数额较大的，构成诈骗罪。
欺诈与诈骗，虽然在客观表现相似。但在构有必要件上仍然存在明显的区别。
　　（一）欺诈与诈骗行为人在主观方面的区别
　　首先是，行为人在主观方面的区别：欺诈行为人主观目的是通过瞒、哄、诱导的方法，使受害人产生错误认识，做出对其不利而对欺诈行为人有利的行为。通过“履行义务”的合法形式，谋取非法利益，其实质是“不法获利”。象把保健品充作药品销售，把国产商品广告宣传为进口货等，显然是误导的方法与消费者进行不平等的、非自愿的交易。所以说：欺诈行为人是通过合法形式而获取不法利益的。主观故意是间接的。而诈骗行为则不同。行为人主观上根本未有担负义务的动机，只企图虚构事实迷惑受害人上当受骗，交出财物，非法占有。如：以为他人跑官、跑学、找工作为名骗取钱财，以假巨奖骗取他人钱物的。均是使用无中生有、空手套白狼的手段获得财物的。其主观故意是直接的，社会危害是严重的。
　　（二）欺诈与诈骗行为人在客观方面的区别
　　在客观方面，诈骗行为人为逃避法律的制裁，在虚构事实的同时，常常使用虚假的身份，虚假的证件，甚至编造假姓名、假地址等，其目的能在得逞后不受法律的追究。而欺诈行为则无须假冒身份、虚构的地址、造假证件等。一般具有合法的民事主体资格。
　　（三）欺诈与诈骗在内容方面的区别
　　从内容区别，诈骗行为人完全是虚构事实、无中生有，根本不具备履行义务的能力和条件。而欺诈行为人则是基于一是事实基础上的夸张、扩大。属部分内容不真实，且有一定承担义务的能力和条件。也就是说其所实施的行为中有合法的民事内容的部分。象目前泛滥的不实广告，其广告内容并不是无中生有，空穴来风，而是以一为十，对事实无限的夸大和添加，导致广告内容与实际情况不符。笔者虽不敢妄言虚假广告与当前的浮夸风之间有什么内在的联系。但现实是多数人对广告均持一种不信任的否定态度。所以说：广告内容不实也是欺诈。
　　（四）欺诈与诈骗在后果方面的区别
　　从行为的严重程度上来区别，诈骗行为人为了其言的得逞，巧取豪夺，不择手段。有冒充国家干部诈骗、有冒充记者诈骗、冒充警察诈骗、冒充军人诈骗、冒充高干子第诈骗等等。从形式上看，有个人诈骗、团伙诈骗、法人诈骗和诈骗集团。诈骗活动中分工严密、配合默契。近来又有跨国诈骗的案件发生。诈骗的财物数额往往非常巨大，严重扰乱了我国的改革开放和市场经济秩序。同时诈骗行为对社会上的不正之风和腐败现象起着推波助澜的作用，社会危害严重，所以，对诈骗犯罪必须依法惩处。我国《刑法》第二百六十六条规定：“诈骗公私财物，数额较大，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处以三年以上十年以下有期徒刑、并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”而欺诈行为虽然也是违法的，但其严重程度仍然在民事违法的限度之内。对于民事欺诈行为；我国《民法通则》第五十八条规定：“一方以欺诈胁迫的手段或乘人之危、使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为为无效”对无效的民事行为，法律规定：各自返还财产，欺诈行为一方赔偿对方的损失。对于欺诈消费者的，我国《消费者权益保护法》第四十九条规定：“经营者提供商品或服务有欺诈行为的，按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格中接受服务的费用的一倍。”即我们常说的欺诈消费者双倍赔偿。王海之所以成为打假英雄，就是使用法律武器，对欺诈行为勇敢斗争的结果。所以，王海就是反欺诈的英雄。综上，由于诈骗与欺诈的性质不同，调整适用的法律也不相同。欺诈行为是民事违法行为，受我国民法调整，诈骗行为是犯罪行为，受我国《刑法》惩罚。