建设部 国务院法制办


建设部、国务院法制办关于在全国建设系统进一步推行仲裁法律制度的意见
建设部 国务院法制办
建法(2001)91号




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），政府法制办公室（局），中国国际贸易促进
委员会：
为了充分发挥仲裁法律制度解决经济纠纷快捷、保密、方式灵活、成本低的独特优势，保障建设市场的健康发展，根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）、《国务院办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国仲裁法〉需要明确的几个问题的通知》（国办发〔1996〕22号）的规定，现就全国建设系统进一步推行仲裁法律制度提出如下意见：
一、关于修订合同争议解决条款
各地使用的建设系统合同示范文本，都要按照建设部、国家工商行政管理局《关于修改合同示范文本有关条款的通知》（建法〔2000〕252号）的规定，对合同争议解决条款在今年6月30日以前修订完毕，以充分保障市场经济主体选择纠纷解决方式的权利。7月1日以后，建设活动都应当使用修改后的合同示范文本。
建法〔2000〕252号文件规定以外的建设活动合同示范文本，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应当依照仲裁法和国办发〔1996〕22号文件的规定，在今年年底前对合同争议解决条款一并修订完毕。今后新制发的合同示范文本应当符合上述规定。
二、关于选定具体的仲裁委员会
根据仲裁法的规定，具有法律效力的合同仲裁条款或者仲裁协议都必须选定负责纠纷仲裁的具体仲裁委员会。
在已经设立仲裁委员会的城市，市建设行政主管部门和政府法制机构可以根据“自愿、便捷”的原则，向当事人推荐由所在地的仲裁委员会负责仲裁纠纷，如当事人另有选择应当允许另行协商。
在未设立仲裁委员会的城市或地区，由各省、自治区建设行政主管部门和政府法制机构按照“就近、从优”的原则，确定具体的仲裁委员会推荐给当事人以供选择。
对于重大的涉外建设合同，应当尽可能争取外方当事人同意选择中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁。对于国有企业或国有资产占主要比例的企业在国内的涉外建设合同，原则上选择我国的仲裁机构进行仲裁。对于涉及国有资产的重大的、特殊的建设合同可以指定具体的仲裁委员会，供对方当事人选择。
三、关于选聘建设专业人士参加仲裁工作
各仲裁委员会要在所在行政区域内的建设系统中选聘一批符合法定条件，具有城市规划、建设工程勘察设计、施工、监理、工程建设标准、工程造价、房地产开发、物业管理等方面专业知识的法律工作人员或者专业人士担任仲裁员；要在建设行政主管部门、建设类行业协会和建设企业负责人中选聘一批专家担任仲裁委员会委员或者专家委员会委员。
选聘建设系统专业人士担任仲裁员和专家委员会委员，由所在市建设行政主管部门、政府法制机构和仲裁委员会协商，仲裁委员会依法聘任。属于全国、全省范围内的建设系统专业人士，分别由建设部和国务院法制办公室（在中国仲裁协会成立前），各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构协商后向有关仲裁委员会推荐，仲裁委员会依法聘任。
四、关于建立健全适应仲裁建设合同纠纷需要的工作制度
各仲裁委员会要根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极探索并尽快建立适应解决建设市场纠纷特点的仲裁磋商机制；要在严格依法仲裁的前提下，运用建设市场惯例和市场经济的规则，解决建设合同纠纷；要尽量简化程序，减少仲裁成本，切实提高结案率、调解率和自动履行率，促进建设市场主体继续合作，共同发展。
对建设市场能够自行消化的纠纷和自动履行的裁决，要尽可能在市场内解决。省市两级建设行政主管部门和政府法制机构负责对本行政区域内执行仲裁裁决的统一协调。仲裁委员会也要建立相应的仲裁裁决执行协助制度，积极做好相互协助执行仲裁裁决的工作。
各级建设行政主管部门都要为仲裁机构依法、公平、合理、快速仲裁建设合同纠纷，提供有关了解事实、证据和仲裁依据的便利。各仲裁委员会对受理的重大建设合同纠纷，要主动与当地建设行政主管部门、政府法制机构联系沟通。
五、关于加强仲裁建设合同纠纷工作的指导
建设部负责对全国仲裁建设合同纠纷工作提供政策法规帮助和培训。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责对所辖行政区域内仲裁建设合同纠纷工作提供政策法规适用的帮助和培训等具体工作。
有关政府法制机构和建设行政主管部门要积极帮助仲裁委员会解决仲裁建设合同纠纷在机构设置、人员配备、办公条件和仲裁场所等方面存在的实际困难。仲裁委员会要加强自身建设，努力发扬艰苦奋斗的创业精神，依法做好各项仲裁工作。
六、关于加强对仲裁建设合同纠纷工作的监督
为了保证仲裁建设合同纠纷案件的质量，对不能适应建设市场健康发展和不能满足依法、合理、高效仲裁建设合同纠纷需要的仲裁委员会和仲裁员，建设部和依法成立的中国仲裁协会可以会同有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构，另行推荐仲裁委员会供当事人选择，对仲裁员可以商请有关仲裁委员会不再将其列入具有仲裁建设合同纠纷资格的名册。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和政府法制机构要加强对所辖行政区域内建设系统合同纠纷仲裁工作的监督，仲裁委员会所在市的建设行政主管部门、建设类行业协会和政府法制机构在市政府的领导下，对本市建设系统合同纠纷仲裁工作进行监督。


2001年4月27日
最高人民检察院


最高人民检察院

关于追授冯频同志“模范检察干部”称号的决定



高检发[2000]11号




冯频，女，1969年2月出生，1988年经考试、考核，被四川省什邝市人民检察院录用，在该院起诉科工作，曾任书记员、助理检察员、检察员等职，1996年10月加入中国共产党。1998年9月7日因病逝世。

冯频同志于1989年11月突患严重的尿毒症，导致肾功能衰竭，第二年进行了肾移植手术，手术后一直在医生监护下长期服药，边治疗边工作。在长达9年的时间里，她忍受了手术后排异反应、激素治疗等身体和精神上的痛苦，生理和心理上都经受了严峻的考验。在各级党组织和同志们的关怀帮助下，她凭着惊人的毅力，坦然面对死神的威胁，以顽强的精神坚持在工作岗位上，直到生命的最后一晚，还在电脑上整理公诉发言和答辩提纲。她严格要求自己，努力学习邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，积极上进，决心把有限的生命献给检察事业；奋发进取，努力学习法律知识，用几年的时间，取得了法律本科学历；秉公执法，忠实履行法律监督职责，经手办案200多件，每年办案数量都名列前茅；工作认真细致，严把办案质量关，没出现一起错案，没错诉一个被告人。面对生命的挑战，冯频同志始终以对党、对人民的无比忠诚，让自己年轻的生命燃烧着灼热的火花，也使她的同事、朋友以及周围的人，心灵上受到净化和洗礼。她先后被评为什邝市人民检察院“办案能手”、什邡市“优秀共产党员”、四川省人民检察院“优秀女检察官”。

冯频同志的先进事迹，集中体现了当代检察人员对生命的理解、对人生的态度、对理想和事业的追求，展示了一个共产党员和一名检察官为检察事业鞠躬尽瘁、死而后已的崇高精神和博大的思想境界。根据冯频同志生前所作出的突出贡献，最高人民检察院决定追授其“模范检察干部”称号。最高人民检察院号召全体检察人员向冯频同志学习。认真学习她热爱党、热爱人民、热爱检察事业的崇高思想；学习她紧跟时代步伐，追求高尚人生，刻苦学习法律知识，争当人民满意的检察官的进取精神；学习她不畏疾病、生命不息、奋斗不止、顽强拼博的钢铁意志；学习她忠于职守、秉公执法，对工作极端负责的优秀品格。要以她为榜样，广泛开展向先进模范学习的活动，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，严格执行“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针，坚持以人民满意为最高标准，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗。为推进依法治国，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出新的贡献！




2000年4月5日