贵州省人民政府


贵州省自然灾害救助款物管理办法
贵州省人民政府令第103号

《贵州省自然灾害救助款物管理办法》已经2007年9月24日省人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。



省长 林树森


二○○七年十月二十三日

贵州省自然灾害救助款物管理办法

第一条 为加强自然灾害救助款和救助物资（以下简称自然灾害救助款物）的管理，保障灾民基本生活需求，维护灾区社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内自然灾害救助款物的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称自然灾害，是指因干旱、洪涝、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、病虫害、滑坡、泥石流等造成的损害。
本办法所称自然灾害救助款物是指：
（一）国家安排的自然灾害生活补助费、自然灾害灾后重建补助费等救助资金和紧急救援物资；
（二）本省县级以上人民政府安排的自然灾害生活补助费、自然灾害灾后重建补助费等救助资金和救助专用物资;
（三）政府接收的捐赠或者募集的自然灾害救助款物。
第四条 县级以上人民政府应当根据上年受灾情况和救助资金需求以及当年灾害预测情况，每年在财政预算中安排自然灾害救助资金。
县级以上人民政府财政部门设立自然灾害救助资金专户，实行专户管理。
第五条 县级以上人民政府民政、财政部门依照职责分工负责管理自然灾害救助款物。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责审核和发放自然灾害救助款物。
县级以上人民政府审计、监察等有关部门依法对自然灾害救助款物的使用和管理进行监督检查。
第六条 安排自然灾害救助款物应当坚持专款专物使用、重点使用、无偿使用的原则，不得提取周转金，未经批准不得扩大使用范围。
发放自然灾害救助款物应当公开、公平、公正，接受社会监督，不得平均分配。
第七条 自然灾害救助款物应当用于下列救助对象：
（一）需要紧急抢救、转移和安置的；
（二）生活困难，无力自救的；
（三）住房倒塌或者严重损坏，无力自行恢复重建的；
（四）因灾伤病，无力医治的；
（五）法律、法规规定应当救助的其他对象。
本级财政安排的救助资金可以用于救助储备物资的采购、加工、运输和管理。
第八条 发放自然灾害救助款物标准：
（一）紧急抢救、转移和安置期间的救助生活费按照能够维持灾民基本生活标准予以补助；
（二）住房倒塌（含部分倒塌）无家可归、无自救能力的，按照当地建房平均造价，给予适当建房补助；
贵州省人民政府公报 2007年第13期 省政府令
（三）每人每天500克口粮和必需的生活饮用水；
（四）保证灾民御寒衣被的基本需求；
（五）有伤病的，根据伤病和家庭困难程度适当补助。
第九条 灾区人民政府难以筹措救助资金的，可以向上一级人民政府提出救助资金申请。
紧急情况下，灾区人民政府民政、财政部门可以直接向上一级人民政府民政、财政部门申请应急救助资金。
第十条 县级以上人民政府民政部门应当按照规定统计、核实灾情，并会同有关部门对灾区的灾害损失情况进行评估后报同级人民政府审核。
第十一条 安排春荒、冬令救助资金应当遵守下列规定：
（一）省人民政府民政、财政部门接到国家拨款文件后，应当在7日内下达到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门；
（二）市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门接到省人民政府民政、财政部门拨款文件后，应当在7日内下达到县级人民政府民政、财政部门；
（三）县级人民政府民政、财政部门接到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门拨款文件后，应当在5日内下达到乡（镇）人民政府、街道办事处；
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在10日内将救助款发放到灾民。
第十二条 安排自然灾害应急救助资金应当遵守下列规定：
（一）省人民政府民政、财政部门接到国家拨款文件后，应当在3日内下达到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门；
（二）市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门接到省人民政府民政、财政部门拨款文件后，应当在2日内下达到县级人民政府民政、财政部门；
（三）县级人民政府民政、财政部门接到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门拨款文件后，应当在2日内下达到乡（镇）人民政府、街道办事处；
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在3日内将救助款发放到灾民。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级人民政府民政、财政部门救助资金下达后20日内向县级人民政府民政部门申请核销。
第十四条 自然灾害发生后，上级灾害救助资金尚未划拨到位时，县级人民政府粮食部门应当配合同级民政部门先行救助。灾情稳定后，县级人民政府民政部门应当与供粮企业结算。
第十五条 自然灾害救助物资应当按照规定时限运送到灾区。
第十六条 自然灾害救助款物的发放，由灾民申请或者村（居）民委员会、村民组提名，经民主评议、张榜公布，自公布之日起2日内无异议的，村（居）民委员会、村民组应当立即将申报资料报乡（镇）人民政府、街道办事处审核；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在收到申报资料之日起５日内审核完毕并报县级人民政府民政部门审批；县级人民政府民政部门应当自收到审核资料之日起5日内，对符合条件的，发放临时救助卡；对不符合条件的，作出不予批准的书面决定并说明理由。
紧急情况下，需要转移、安置、救助灾民的，当地人民政府可以直接发放自然灾害救助款物。
第十七条 灾民领取自然灾害救助款物，应当持临时救助卡到乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级人民政府民政部门指定的银行（信用社）、供粮企业等领取。交通不便地区的灾民和无能力领取自然灾害救助款物的老弱病残人员，可以委托亲属或者村（居）民委员会负责人代领，并由乡（镇）人民政府、街道办事处核实登记。
第十八条 自然灾害救助款物应当足额发放到灾民，不得以任何名义抵扣，不得将救助物资折款发放。
第十九条 可重复使用的救助物资使用完毕后，由县级以上人民政府民政部门负责回收、清洗、消毒和修复、补充。
第二十条 县级以上人民政府民政部门负责政府接收的捐赠或者募集的自然灾害救助款物的统计汇总，并根据灾情和灾区实际需求，统筹平衡、统一调配救助款物。对捐赠人指定救助捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿调配使用。
第二十一条 灾区不适用的捐赠物资，经捐赠人书面同意，报省人民政府民政部门批准后可以变卖。
变卖捐赠物资应当由省人民政府民政部门统一组织实施。
变卖捐赠物资所得作为捐赠救助款，由县级以上人民政府民政部门负责管理。
第二十二条 县级以上人民政府民政部门应当对接收的捐赠款实行专帐管理。县、乡、村应当按有关规定将接收、使用捐赠款的情况向社会公布。
第二十三条 自然灾害发生期间，自然灾害抢险救助车辆、船舶等机动设备优先通行，免缴车辆通行费。免缴车辆通行费的通行证由省人民政府民政部门会同省人民政府交通行政主管部门核发。
第二十四条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门的工作人员，违反本办法有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）自然灾害救助款物下拨或者发放不及时，影响灾民生活，造成严重后果的；
（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、贪污自然灾害救助款物的；
（三）虚列、虚支或者改变自然灾害救助资金预算用途的；
（四）虚报、瞒报、迟报灾情的；
（五）因管理不善致使自然灾害救助款物遗失的；
（六）其他弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

贵州省人大常委会


贵阳市城镇房屋纠纷仲裁办法
贵州省人大常委会


（1993年6月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁范围
第四章 仲裁程序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇房屋管理，及时处理房屋纠纷，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平等主体的公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间在本市城镇发生的房屋纠纷。

第三条 本办法所指房屋包括其附属物。
第四条 贵阳市人民政府设立贵阳市房屋纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责本市城镇房屋纠纷的仲裁。
第五条 仲裁委员会受理的房屋纠纷案件，必须是当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的。在处理中，必须坚持调查研究，以事实为依据，以法律为准绳，保障当事人平等地行使权利。
第六条 仲裁委员会仲裁房屋纠纷案件，实行一次仲裁制度。
第七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从其知道或者应当知道权利被侵害之日起二年内提出。法律另有规定的除外。
第八条 当事人、法定代表人可以委托一至二人为代理人。代理人必须向仲裁委员会提交当事人载明委托事项和权限的授权委托书。

第二章 仲裁组织
第九条 仲裁委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。
仲裁委员会的组成人员经市人民政府批准。
仲裁委员会下设办公室，办理日常工作。
第十条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人，由仲裁委员会任命，并可聘请若干兼职仲裁员，兼职仲裁员与专职仲裁员在履行职务时享有同等权利。
仲裁员由具有专业知识、法律知识和实际工作经验的人担任。
第十一条 仲裁委员会办理房屋纠纷案件，由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
第十二条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。
疑难、复杂的案件以及仲裁庭分歧较大的案件，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会讨论决定案件，实行少数服从多数的原则。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十三条 仲裁员、记录员、鉴定人有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人；
（二）是本案当事人的近亲属；
（三）与本案有利害关系；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理。
当事人发现仲裁员、记录员、鉴定人有上述情形之一的，有权申请其回避。
第十四条 首席仲裁员的回避由仲裁委员会决定；仲裁员的回避由仲裁委员会主任委员或副主任委员决定。记录员、鉴定人的回避由首席仲裁员决定。对申请回避作出的决定，可以采取口头或书面方式告诉当事人。
第十五条 仲裁人员应当依法秉公办案，不得接受当事人及其代理人请客送礼。
仲裁人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当追究行政责任和法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 仲裁范围
第十六条 仲裁委员会受理下列房屋纠纷案件：
（一）因房屋的买卖、赠与、分割、典当、抵押等发生的纠纷；
（二）因房屋租赁、使用、互换、修缮等发生的纠纷；
（三）有关法律、法规、规章规定受理的房屋纠纷；
（四）仲裁委员会认为应当受理的其他房屋纠纷。
第十七条 仲裁委员会不受理下列房屋纠纷：
（一）人民法院已经受理或审理办结了的房屋纠纷；
（二）因离婚、继承、析产发生的房屋纠纷；
（三）涉及尚未落实政策的房屋纠纷；
（四）涉及外国人和华侨、港、澳、台同胞的房屋纠纷；
（五）单位内部分配、调整房屋发生的房屋纠纷。

第四章 仲裁程序
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁房屋纠纷，应按照本办法的规定递交申请书和有关证据，并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明以下事项：
（一）申请人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名、职务；
（三）申请的要求及其理由；
（四）证人姓名和住址。
第十九条 仲裁委员会接到申请书后，经审查符合法律、法规规定的，应当在七日内立案；不符合规定的，应在七日内通知申请人不予受理并说明理由。
案件受理后，应在五日内将申请书副本送达被申请人。被申请人收到申请书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响案件的处理。
案件受理后，仲裁庭应当在自立案之日起三个月内办结，确需延长的，经仲裁委员会批准，可以适当延长，但最长不得超过六个月。
第二十条 仲裁庭对受理的案件，应当进行调查，收集和审查有关证据。各种证据经验证核实后，方能作为认定事实和仲裁的依据。
仲裁委员会有权自行调查取证，可向有关单位或个人查阅有关案件的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应如实提供材料，协助进行调查；需要时，应出具证明。
第二十一条 现场勘验或者对物证进行技术鉴定，可通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘验笔录和技术鉴定书，应写明时间、地点、勘验鉴定结论，由参加勘验、鉴定的人员签字或者盖章。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受托单位应按照委托鉴定的项目、标准认真办理。
第二十二条 仲裁委员会认为有必要时，可以在作出仲裁决定之前，通知有关部门对有争议的房屋停办过户、转让和改扩建等手续。有关部门接到通知后，应予以执行。
第二十三条 仲裁委员会处理案件期间，有关单位和有关人员在接到仲裁委员会的协助通知书后，应积极协助，不得拖延。
第二十四条 仲裁委员会在处理案件时，应先行调解。调解可以由仲裁庭主持，也可由仲裁员一人主持。
第二十五条 仲裁庭应当在查清事实，分清责任的基础上进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
调解达成协议，必须出于双方当事人自愿，协议内容不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益，不得违背法律、法规、规章和政策。
第二十六条 调解达成协议后应制作调解书。调解书应写明当事人基本情况，主要事实，协议内容和仲裁费承担；调解书应由当事人签名，仲裁员、记录员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书经双方当事人签收并履行后生效。
第二十七条 调解未达成协议，或调解书送达后不履行的，应当由仲裁庭进行仲裁。
需要开庭仲裁的，由仲裁庭在三日前将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。
申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可按撤回申请处理。
被申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可作缺席仲裁。
第二十八条 仲裁庭仲裁案件按下列顺序进行：
（一）宣布案由和仲裁人员名单，告知当事人的权利和义务；
（二）询问当事人，出示和宣读有关证据；
（三）申请人及其代理人发言；
（四）被申请人或其代理人答辩；
（五）双方辩论。
双方辩论终结，仲裁庭按申请人、被申请人顺序征询最后意见，并可再行调解，调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第二十九条 仲裁决定书应当写明：
（一）申请人和被申请人的名称（姓名）、地址及其法定代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）仲裁决定认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章和政策；
（四）仲裁决定的结果和仲裁费用的承担；
（五）不服仲裁决定的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员、记录员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第三十条 当事人不服仲裁决定，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向房屋所在地的人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十一条 对已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误，认为需要重新处理的，由主任委员、副主任委员提交仲裁委员会讨论决定。
第三十二条 已经发生法律效力的裁决，当事人应当履行，一方逾期不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。
第三十三条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，应遵守仲裁秩序。阻碍仲裁员执行公务的，给予批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 当事人应缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
仲裁费标准由市房屋纠纷仲裁委员会会同市物价局另行制定。
仲裁费由申请人预交。
经仲裁终结的案件，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
第三十五条 调解书和仲裁决定书发生法律效力后，权属关系需要变更的，房地产管理部门和土地管理部门应分别办理手续。
第三十六条 本办法的具体应用由贵阳市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1993年9月29日