河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市城市供水管理办法的通知


漯政〔2004〕58号



各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　《漯河市城市供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

漯河市人民政府
二○○四年六月二十八日




漯河市城市供水管理办法

一　总则

　　第一条　为加强城市供水管理，保障城市生活、生产和其他各项用水，根据《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水、二次供水。
　　城市公共供水是指城市供水企业以公共供水设施向单位和居民提供生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水设施向本单位提供生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　二次供水是指将公共供水或自建设施供水另行储存、加压，再向用户提供用水。

　　第四条　建设行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
　　计划、环保、水利、质检、卫生、工商、公安等有关部门按照各自职责，协同做好城市供水工作。

二　规划与建设

　　第五条　市、县人民政府根据发展需要，组织有关部门编制城市供水规划，纳入城市总体规划并组织实施。

　　第六条　新建、改建、扩建各类工程项目，需增加铺设供水主干管网的，应纳入城市总体规划，其项目总概算应包括供水工程建设投资。其中需要增加城市公共供水量的，供水工程建设投资应交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

　　第七条　新建、改建、扩建城市供水工程，应经城市供水行政主管部门审查同意。涉及取水许可的，按有关规定执行。

　　第八条　城市供水工程的设计、施工，应由相应资质的设计施工单位承担，并遵守国家有关技术规范。

　　第九条　城市供水行政主管部门应对城市供水工作方案、施工质量进行监督检查。城市供水工程竣工后，应按有关规定进行验收。

　　第十条　新建民用住宅楼，其供水系统一律按“一户一表”计量，水表户外集中设置，按照计量水表收费。设计单位在住宅设计时，应将水表设置在户外公共部位。现有民用住宅和已投入使用的住宅，应按照“一户一表”计量出户的要求逐步进行改造。

　　第十一条　在城市规划区内，凡城市供水企业管网覆盖范围内的区域不得审批、新建自备水源。现有自备水源的单位应逐步减少自备水源取水量，直至完全关闭自备水源。

三　供水水源及设施管理

　　第十二条　城市供水水源水质应符合国家标准。

　　第十三条　城市供水企业和用户对供水设施的管理权限以用户的总表为界，总表以外属城市供水企业，总表以内属用户。城市供水企业对总表进行校检，用户应予配合。

　　第十四条　水表井由用户负责日常维护，城市供水企业负责定期校检。
　　禁止在水表井周围一米内堆放物品，用户应加强日常管理，造成表井设施损坏的应承担赔偿责任。

　　第十五条　在总表以外由用户投资或合资建设的与城市公共供水工程连接的供水设施，自供水之日起，必须移交给城市供水企业统一进行管理和维护。城市供水企业可根据城市发展需要进行改造和发展用户。

　　第十六条　在城市供水管道和附属设施安全范围内，严禁修建任何建筑物，禁止堆放物料或进行其他危害城市供水设施安全的活动。违反规定占压城市供水管道的建筑物、构筑物应自行拆除，造成损失的应予以赔偿。

　　第十七条　建设工程及其施工可能影响城市供水设施安全的，建设单位在施工前应到城市供水企业查明地下供水管网情况，商定保护措施，费用由建设单位承担。

　　第十八条　严禁擅自迁移、更改、转接城市供水设施。确需改装、拆除、迁移的，应经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门批准，由城市供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

　　第十九条　严禁生产或使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统直接连通城市供水管网系统；严禁在城市供水管道上直接安装水泵加压；严禁擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。

四　供水管理

　　第二十条凡从事城市供水经营的，必须按照规定向当地城市建设行政主管部门进行资质申报，经审查合格后，发给城市供水企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门登记注册后，方可从事生产经营活动。

　　第二十一条城市供水企业应建立健全水质检验制度，实行职工持证上岗；制水所用的各类净水剂与制水有关的材料应符合国家标准，确保供水水质。
　　城市供水水质应符合有关标准，生活饮用水应符合生活饮用水有关规范、标准和《漯河市生活饮用水卫生监督管理办法》的规定。
　　生产企业应定期对水质进行自检，自检能力不全的项目，应按规定将水样送至城市供水水质检测机构进行检验。

　　第二十二条城市供水企业和自建设施对外供水的企业应保持不间断供水，因工程施工、设备维修、更新、改扩建供水设施等需临时停止供水的，经城市建设行政主管部门批准并提前２４小时通知用户；因发生自然灾害或紧急事故不能提前通知的，城市供水企业应在积极组织抢修的同时通知用水单位和个人并报告城市供水行政主管部门。

　　第二十三条城市供水价格应根据生活用水保本微利、非生活用水、特殊用水合理计价的原则，由价格主管部门确定。

五　用水管理

　　第二十四条使用城市供水的用户，应与城市供水企业签订《城市供用水合同》。

　　第二十五条城市供水用户新建、改建总表以内的供水设施应经城市供水企业同意后实施。工程竣工，经城市公共供水企业验收合格后方可供水。

　　第二十六条生活、生产、经营等不同性质的用水，应分别按规定计费标准计量收费。混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
　　用户如需改变用水的性质，应到供水企业办理相关手续。
　　城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，并按规定计收水费。

　　第二十七条城市供水企业应定期抄表。用户在接到交费通知单后，在规定的时间内到城市供水企业缴纳水费，连续2个月不缴纳水费的，供水行政主管部门报县级以上人民政府批准后，可暂停供水。用户要求恢复供水，在结清所欠水费后，方可恢复供水，恢复供水实际发生的工程费用由用户承担。

　　第二十八条因总表发生故障无法抄表计量时，按前3个月平均用水量或水表额定流量计收水费。
因用户责任造成总表损坏或总表井埋、压等无法抄表计量的，城市供水企业应及时通知用户限期纠正，不纠正的按总表额定流量计收水费，用户超过2个月仍不纠正的，按总表额定流量的2倍计收水费。

　　第二十九条城市供水水表首次安装使用时，必须经法定计量检定机构检定合格后方可使用；在用水表应按检定规程确定的检定周期进行检定，检定费及拆装费由产权所有者承担。
　　用户对按规定周期校验的水表准确度持有异议的，可到法定计量检定机构进行检定。经检定快慢误差率超过规定的误差率的，检定费用由城市供水企业支付，并退还用户差额水费；误差率不超过规定的，检定费用由用户支付。

　　第三十条城市消火栓由消防单位专用，非火警、非公安消防机构不得擅自使用消防设施。临时性用水确需使用消防设施供水的，须向城市供水企业提出申请，按实用量计收水费。

　　第三十一条用户需要更名、过户、销户、中止用水或更改税务登记号和帐号的，应到城市供水企业结清水费，办理相关手续。
　　中止供水后需恢复供水的，应到城市供水企业办理恢复供水手续，恢复供水实际发生的工程费用由用户承担。中止用水一年未要求恢复用水的，按自动销户处理。

　　第三十二条二次供水设施由取得相应资质和《卫生许可证》的机构定期进行水质检验、清洗、消毒。

六　奖惩

　　第三十三条遵守本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门给予表彰奖励：
　　（一）依法按章经营，获得显著经济效益和社会效益的；
　　（二）在城市供水事故抢修中作出突出贡献的；
　　（三）在科学用水、节约用水中成绩显著的。

　　第三十四条城市供水企业违反《城市供水条例》和本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以1000元以上5000元以下元罚款；
　　（二）未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以1000元以上3000元以下罚款；
　　（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的，处以2000元以上10000元以下罚款。

　　第三十五条违反《城市供水条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
　　（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000元以上20000元以下的罚款；
　　（三）违反城市供水发展规划及年度计划兴建城市供水工程的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十六条违反《城市供水条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令改正，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）未按规定缴纳水费的，处以应缴水费1-2倍的罚款；
　　（二）盗用或者转供城市公共供水的，处以非法所得1-3倍的罚款；
　　（三）在规定的城市公共供水管道桨其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以500元以上3000元以下的罚款；
　　（四）生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
　　（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以2000元以上10000元以下的罚款；
　　（六）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可在一定时间内停止供水。

　　第三十七条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。

　　第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

七　附则

　　第三十九条本办法由市人民政府法制机构负责解释。

　　第四十条本办法自发布之日起施行。



广东省广州市人民政府


广州市行政复议案件办理程序暂行规定
广州市人民政府



第一条 为保证案质量，提高办案效率，根据《中华人民共和国行政复议法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 复议申请人以书面方式申请复议的，应提交下列材料：
（一）行政复议申请书一式二份（口头申请除外）。被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份。
（二）申请人身份证明。申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批件。
（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料。
（四）其它必要的证据材料。
第三条 复议申请书应列明以下主要内容：
（一）申请人的基本情况。
（二）被申请人基本情况（名称、地址）。
（三）申请复议的请求事项、事实和理由。
（四）申请提出的时间。
（五）申请人签名或盖章。
第四条 申请人提交的书证为复印件的，应提供原件予以核对，经核对无误的，由行政复议机关负责法制工作的机构的工作人员在复印件上加盖本件与原件核对无异的核对章。
第五条 参加行政复议的申请人、被申请人或第三人需要委托代理人的，应当向行政复议机关负责法制工作的机构提交授权委托书。授权委托书须载明委托内容，并由委托人和受委托人签名。
第六条 申请人以口头方式申请行政复议的，申请人本人应当到行政复议机关负责法制工作的机构提出，行政复议机关负责法制工作的机构应当当场制作口头申请笔录。
口头申请笔录应当记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。笔录制成后，应当经申请人审核或向申请人宣读，无误后，由申请人签字或印指模加以确认。
第七条 行政复议机关负责法制工作的机构，应当在法定期限内对复议申请进行审查，符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批同意，向申请人发出受理通知书。受理通知书可加盖复议机关行政复议专用章。
第八条 经审查，行政复议申请不符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批后，由复议机关发出不予受理决定书，该决定书可加盖复议机关公章。
第九条 行政复议机关负责法制工作的机构在审查复议申请期限时，按以下规定确定“知道具体行政行为”的时间：
（一）具体行政行为是当场作出的，知道的时间为具体行政行为作出的时间。
（二）具体行政行为是通过直接送达方式告知当事人的，知道的时间为当事人签收时间。
（三）具体行政行为是通过邮寄方式告知当事人的，知道的时间为当事人在送达回证上签名的时间。
（四）具体行政行为是通过公告形式告知当事人的，知道的时间为公告规定的时间届满之日。
（五）认为行政机关对申请发放许可证、执照等，或者申请保护人身权和财产权的法定职责，行政机关没有依法履行的，法律、法规、规章规定的答复期限的最后一日的次日为知道具体行政行为之日。
（六）行政机关没有告知申请复议期限的，申请人提出行政复议申请的时间，视为其知道的时间。
第十条 复议机关在审查复议案件时，认为公民、法人或者其他组织同申请复议的案件有利害关系的，复议机关应告知其有作为第三人参加复议的权利，第三人不参加复议的，不影响复议案件的审查。
第三人参加复议享有与申请人同样法定的权利义务。
第十一条 行政机关与非行政机关共同署名作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，作出决定的行政机关为被申请人。
第十二条 如承办人员与复议案件当事人有利害关系，或者参与了复议的具体行政行为，应主动申请回避，更换承办人。当事人也可以申请承办人员回避。但是否回避，由复议机关负责法制工作的机构的负责人决定。
第十三条 受理复议申请后，复议机关发现申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉或向其他有权受理的复议机关申请，人民法院或其他有权受理的复议机关已经受理的，按撤回行政复议申请处理。
第十四条 申请人在复议期间撤回复议申请须提出书面意见，说明撤回理由，经复议机关负责法制工作的机构审查同意后撤回。同意撤回申请的复议机关应当依法制作《行政复议终止通知书》。《行政复议终止通知书》可加盖复议机关行政复议专用章。
第十五条 行政复议期间，被申请人改变原具体行政行为，而申请人不同意向复议机关撤回复议申请的，应继续审查原具体行政行为，并作出行政复议决定。
第十六条 复议案件审查过程中，调查情况和听取当事人意见时，应当由两名以上工作人员进行，并向被调查人出示工作证件。需要制作调查、询问笔录的，笔录须经被调查人校阅无误后签名或盖章。
第十七条 上级行政机关责令下级行政机关受理行政复议申请时，应当制作《行政复议责令书》，责令书应写明责令受理的理由并主送被责令机关，抄送有关机关和申请人。
第十八条 行政复议机关决定停止执行具体行政行为的，应当经行政复议机关负责人批准后制作《行政复议具体行政行为停止执行决定书》，决定书应分别送达被申请人、申请人及第三人。
第十九条 除《行政复议法》第二十一条第一项、第四项规定的情形外，遇下列情形之一的，可以决定停止执行具体行政行为：
（一）具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规明显抵触的。
（二）滥用职权或者超越法定权限作出具体行政行为的。
（三）作出具体行政行为没有事实依据或者被申请人在规定期间提不出证据的。
第二十条 复议机关对无权处理的规范性文件的审查申请，应当制作《行政复议规范性文件转送处理函》，直接转送给规范性文件的制定机关的上一级机关，由其根据法律监督程序处理。
第二十一条 复议机关对有权处理的规范性文件的审查申请，应由复议机关负责法制工作的机构直接审查。
第二十二条 行政复议期间，申请人去向不明，复议机关无法与其取得联系的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人批准，行政复议终止。
第二十三条 复议机关在法定期限内没有作出复议决定，又没有告知申请人延长复议期限，申请人和第三人视为复议机关维持原具体行政行为而向人民法院提起行政诉讼，人民法院已受理的，行政复议终止。
第二十四条 行政复议期间，申请人死亡又无继承人，或者继承人放弃行政复议权利的，行政复议终止。
第二十五条 行政复议机关依法需要中止对具体行政行为的审查的，应当制作《行政复议中止决定书》。
第二十六条 有下列情形之一的，行政复议中止：
（一）申请人或者第三人死亡，需要等待继承人参加复议的。
（二）申请人或者第三人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的。
（三）申请人、被申请人或者第三人因不可抗力的事由，不能参加复议的。
（四）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的。
（五）被申请人或申请人提出申请，有正当理由的。
（六）其他应当中止的情形。
中止复议的情形消除后，应及时通知申请人和被申请人恢复复议程序。中止期间，不计入行政复议期限内。
第二十七条 行政复议机关根据《行政复议法》第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在两个月内重新作出。
第二十八条 申请人在申请行政复议时，一并提出行政赔偿请求的，应当提交《行政赔偿申请书》。对申请人提出行政赔偿请求的复议申请，复议案件承办人应就下列问题进行审查：
（一）是否存在行政侵权行为。
（二）是否存在损害后果。
（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系。
（四）赔偿请求是否合法有据。
第二十九条 复议机关在收到行政复议和行政赔偿申请后，应及时向赔偿义务机关调取案卷和有关材料进行审查。
第三十条 对符合法定赔偿条件的，复议机关应在《复议决定书》中提出赔偿意见，送达申请人、赔偿义务人。对不符合法定赔偿条件的，复议机关应在《复议决定书》中说明不予赔偿的理由。
第三十一条 赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的，应以返还财产或者恢复原状方式赔偿，不能通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的，以支付赔偿金方式赔偿。
第三十二条 支付赔偿金的计算标准，依照国家赔偿法的规定执行。
第三十三条 行政复议机关依照行政复议法第三十一条中的规定延长行政复议期限的，经行政复议机关负责法制工作机构的负责人批准可以延长期限30日；经批准延长行政复议期限的，应当制作《行政复议决定延期通知书》，并说明延长复议期限的理由，分别送达申请人、被申请人
和第三人。
第三十四条 下级行政机关及有关单位有下列情形之一的，复议机关负责法制工作的机构可以向复议机关或者有关单位提出对该机关、单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议：
（一）无正当理由不予受理行政复议申请的。
（二）被申请人不答复或不提交作出具体行政行为的有关证据、依据和相关材料的。
（三）行政机关或单位工作人员作出原具体行政行为时有徇私舞弊行为的。
（四）拒不执行生效的复议决定的。
（五）对申请人打击报复的。
第三十五条 复议机关办理行政复议案件，应当使用统一的行政复议文书。
第三十六条 行政复议案件在办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关法律、法规立卷归档。
第三十七条 行政复议法规定的各种期间，均从规定的法律事实发生之日起的次日起计算。
第三十八条 期间的最后一天是公休假日或者其他法定休假日的顺延。期间不包括在途时间。
第三十九条 行政复议机关送达行政复议文书，直接送达有困难，通过邮寄送达的，应使用挂号信。
第四十条 送达《行政复议决定书》和有关法律文书，要填写送达回证，由受理送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章。
第四十一条 本规定由广州市人民政府法制局解释。
第四十二条 本规定自颁布之日起施行。



1999年12月31日