国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知

国办发 〔2011〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院纠正行业不正之风办公室《关于2011年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日



关于2011年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议以及全国纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2011年纠风工作实施意见。
一、总体要求
2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步密切党和政府与群众的关系，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、主要任务
（一）坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。严格履行审批程序，批准举办的要从严规范，不符合规定的一律撤销，坚决纠正和查处违规举办活动行为；严格控制活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为；严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动，坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等违规行为。
切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制会议经费，政府领导原则上不参加部门会议，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。
从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为，督促有关部门抓紧制定政策措施，完善管理制度。
（二）坚决纠正违法违规征地拆迁问题。加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查，促进依法征地拆迁。坚决纠正超范围、超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地农民社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，保护被征地农民的合法权益，推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，要坚决追究责任。
（三）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量，防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。
（四）坚决纠正损害农民利益的不正之风。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题，足额安排被征地农民社会保障资金，切实保障和维护农民土地权益。认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题，切实保障和维护农民工合法权益。深化强农惠农资金和新农合基金的监管，促进强农惠农资金有效使用，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严格规范“一事一议”筹资筹劳，切实减轻农民负担。同时，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。
（五）坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。着力推动建立地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品责任体系，强化责任追究。在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，时刻把人民群众生命安全放在第一位。完善制度机制，严格执法监督。纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。切实纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。
（六）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为；继续推进和完善以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购，积极探索多种形式的带量采购办法，逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围；进一步规范诊疗服务行为，加强医疗机构收费行为监管和合理用药监测，大力推进临床路径管理和按病种收费方式改革试点，坚决纠正和查处滥检查、大处方、乱收费、收受回扣、索要和收受“红包”等问题。
（七）深化治理教育乱收费工作。加强对农村义务教育“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保专款专用；加强对学前教育收费行为的监管，规范中小学服务性收费和代收费行为，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举办与入学挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班；加大高中阶段改制学校清理规范力度，坚决纠正公办普通高中招收择校生违反“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策的问题；完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。
（八）深入开展民主评议和政风行风热线工作。以基层站所和服务窗口为重点，继续推进民主评议政风行风工作重心下移；规范民主评议的周期、范围和评价标准，积极组织对具有行政执法职能的部门和行业开展民主评议。创新政风行风热线，推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体互联互动的做法，不断拓展群众诉求表达的平台，加大群众监督的力度，确保解决问题更加及时、有效。
同时，进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为，造成不良影响的，依照有关规定严肃处理；继续治理公路“三乱”，坚决纠正公路超期收费等不合理收费问题，撤销违规设置的公路收费站（点）；继续开展减轻企业负担工作，规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题；继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为；继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
三、工作要求
（一）明确责任，加强组织领导。各地区、各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。地方各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。
（二）突出重点，狠抓工作落实。加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落实到位。坚持把工作重心放在基层，深入实际，深入群众，及时发现和纠正损害群众利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时曝光，推动问题整改落实，以纠风工作的实际成效取信于民。
（三）健全制度，强化源头治理。加强对苗头性、倾向性问题的分析研究，及时制定和完善相关制度，从源头上预防损害群众利益问题的发生。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点热点问题。行政执法部门、经济管理部门和公共事业单位都要从实际出发，科学分析本部门、本系统不正之风问题发生的特点和规律，系统总结工作中的好经验、好做法，及时将其上升为法规、规章和制度，形成具有可操作性的纠正和防范不正之风的制度体系，从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

福建省厦门市人民政府


厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定（修正）
厦门市人民政府


1994年12月22日厦门市人民政府令第6号发布；根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正。


第一条 为维护市场价格正常秩序，制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，
制定本规定。
第二条 厦门市辖区内从事商品经营或提供有偿服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者）均应遵守本规定。
第三条 经营者在经营活动中，其价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得损害消费者的合法权益。
第四条 本规定所管理的价格系实行市场调节价的商品价格和经营性服务收费标准（以下商品和经营性服务简称为商品，商品价格和经营性服务收费标准简称为商品价格）。
第五条 本规定所称的价格欺诈是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，并使其经济利益受损害的行为。
本规定所称的牟取暴利是指经营者在经营活动中，采取不正当价格手段，获取超常利润的行为。
第六条 物价行政部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关，价格检查机构具体负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第七条 工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务、粮食等部门以及金融、新闻机构和消费者委员会应配合物价行政部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第八条 任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向物价行政部门及其价格检查机构投诉和举报。
第九条 经营者不得采用下列不正当的行为进行价格欺诈，损害消费者的经济利益：
（一）采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价的；
（二）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等欺骗性价格蒙骗消费者的；
（三）不按规定明码标价或者标价上有欺诈行为的；
（四）以虚假广告、告示捏造、传播商品虚假市场供求信息及与商品本身价值不符的价格信息，欺骗消费者的；
（五）囤积居奇，高价炒卖的；
（六）通过欺行霸市、强买强卖、强行服务，强迫接受其自定的价格的；
（七）违反规定互相串通，联合约定抬高价格的；
（八）凭借垄断地位实行价格垄断的；
（九）其他不正当价格行为的。
第十条 经营者在经营活动中，不得采用不正当的价格手段，使其价格水平超过市场价格水平允许上浮幅度，牟取暴利：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场价格水平允许上浮幅度的；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率允许上浮幅度的；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率允许上浮幅度的。
第十一条 本规定所称的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的平均差价率、平均利润率。
第十二条 市场价格水平采用如下办法之一进行测定后予以认定。
（一）对关系国计民生的重要商品的市场价格水平，物价行政部门应定期或不定期进行监测或专项测定，必要时予以公布；
（二）对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，由物价行政部门授权价格检查机构进行测定；
（三）由物价行政部门委托行业学会、协会、价格行业协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定；
（四）由物价行政部门会同业务主管部门测定。
第十三条 本市各行业的主管部门及其组织的行业学会、协会或行业价格协调组织，有义务协助物价行政部门或接受物价行政部门的委托，测定本行业的商品和服务的市场价格水平，并有责任依照国家的有关价格法规引导与规范本行业经营者的价格行为。
行业主管部门、行业学会、协会、行业价格协调组织测定的市场价格水平应报市物价行政部门认可备案。
第十四条 经营者应当配合有关测定单位作好市场价格水平的测定工作。
第十五条 物价行政部门可根据市场变化情况及时对有关行业和商品的市场价格水平允许上浮幅度进行测定并调整。
第十六条 价格检查机构对投诉、举报的暴利案件予以受理，并对投诉、举报人予以保密。投诉案件的受理要符合以下条件：
（一）投诉者需提供书面材料、购货或消费发票，还应提供其他相应经营者的可比价格；
（二）投诉的暴利行为，必须符合物价行政部门规定实施的商品和收费项目的范围；
（三）投诉应在消费行为发生之日起十五日内。
第十七条 价格检查机构对投诉举报受理与否，应在接到投诉、举报之日起七日内告知投诉、举报人。
第十八条 凡受理的投诉举报案件，应在受理之日起一个月内作出处理决定。案件复杂需延长审理期限的，不得超过三个月。
第十九条 物价检查人员进行物价检查时，应主动出示检查证件。
第二十条 价格检查机构对价格欺诈和牟取暴利行为实施监督检查，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。
第二十一条 各级价格检查机关按各自的管辖范围对市场交易中的价格欺诈和牟取暴利行为进行检查时，可行使下列职权：
（一）按照规定的程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与价格欺诈和牟取暴利有关的具体资料；
（二）查询、复制与价格欺诈和牟取暴利行为有关的帐册、单据、凭证、文件记录、业务函电及其他有关资料；
第二十二条 被投诉、举报的经营者，不提供或提供不出进货成本及其定价资料的，按第十条第一项认定。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由价格检查机构予以处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（一）对有本规定第九条第一项行为的，按《中华人民共和国价格管理条例》进行处罚；
（二）对有本规定第九条第二项、第三项行为的，一律允许退货或将超过部分退还消费者，或予没收，并视情节轻重，处以2千元以下罚款；
（三）对有本规定第九条第四项行为的，交易无效，赔偿给消费者造成的经济损失，并依有关规定进行处罚；
（四）对有本规定第九条和第十条行为之一，超过允许上浮幅度规定的收入为非法收入，责令退还给消费者，不能退还的，予以没收，并依照有关法律、法规给予罚款。
第二十四条 没收的非法所得及罚款，统一由价格检查机构按国家有关规定上缴国库。
对拒缴非法所得或者罚款的，价格检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨，对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，价格检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第二十五条 被认定采取价格欺诈和牟取暴利行为的经营者应当承担调查其不正当价格行为所支付的合理费用。
第二十六条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起15日内向上一级价格检查机构申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。复议期间不停止原处罚决定的执行。
第二十七条 物价行政部门及其价格检查机构对案件举报者按案件的罚没收入总额10％予以奖励，但最高不超过1千元。
第二十八条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 集美区、杏林区、同安县可根据本规定的原则，结合本辖区的实际情况，自订实施行业中的品种市场价格水平和允许上浮幅度。
第三十一条 本规定自一九九八年一月一日起施行。1994年12月22日厦门市人民政府令第6号发布的《厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》同时废止。
附：四个行业的部分品种市场价格水平及暴利界定基本方法
（一）、主食品：
┌－－－┬－－－－－－－－－－－－－－－┬－－－－┬－－－－－－－－－┬－－┐
| | | | 平均进销差率 | |
|品 种| 适 用 范 围 |计价基础├－－－－┬－－－－┤备注|
| | | |批发环节|零售环节| |
├－－－┼－－－－－－－－－－－－－－－┼－－－－┼－－－－┼－－－－┼－－┤
| |实行“挂牌价格和规定差率管理”|市物价局| 6％ | 10％| |
| |品种以外的大米 │ | | |粮油|
| ├－－－－－－－－－－－－－－－┤根据市场├－－－－┼－－－－┤批发|
|粮 食|实行“挂牌价格和规定差率管理”| | 6％ | 15％|在同|
| |品种以外的面粉 |平均水平| | |城范|
| ├－－－－－－－－－－－－－－－┤ ├－－－－┼－－－－┤围内|
| |实行“挂牌价格和规定差率管理”|认定的入| 8％ | 12％|不得|
| |品种以外的大米、面粉复制品 | | | |超过|
├－－－┼－－－－－－－－－－－－－－－┤库进货价├－－－－┼－－－－┤二道|
|食用油|实行“挂牌价格和规定差率管理”| | 6％ | 10％|环节|
| |品种以外的食用油脂 |格 | | | |
└－－－┴－－－－－－－－－－－－－－－┴－－－－┴－－－－┴－－－－┴－－┘

（二）、衣着类：
┌－－┬－－－－－－－－－－－－－－－┬－－－－－┬－－－－┬－－－－－－┐
|适用| | | 平均 | 零售环节 |
| | 档 次 |计价基础 | | |
|范围| | |进销差率|允许上浮幅度|
├－－┼－－－－－－－－－－－－－－－┼－－－－－┼－－－－┼－－－－－－┤
|所有|进货价每件／套200元以下 |市物价局根| 30％| |
| ├－－－－－－－－－－－－－－－┤据市场同品├－－－－┤ |
|种类|进货价每件／套201～500元|种规格平均| 50％| 0.3倍 |
| ├－－－－－－－－－－－－－－－┤水平认定的├－－－－┤ |
|服装|进货价每件／套500元以上 |进货价格 | 70％| |
└－－┴－－－－－－－－－－－－－－－┴－－－－－┴－－－－┴－－－－－－┘

（三）、餐饮业
┌－－－－－－－┬－－－┬－－－－－┬－－－－－－－－－┬－－－－┐
| | | |平 均 毛 利 率| 允许 |
| 适用范围 |档 次|计价基础 ├－－－－－－－－－┤ |
| | | |餐 饮 |配餐酒水|上浮幅度|
├－－－－－－－┼－－－┼－－－－－┼－－－－┼－－－－┼－－－－┤
|宴席，炒菜， |大众档|市物价局根| 45％| 40％| 0倍 |
|小炒，小吃， ├－－－┤据同类品种├－－－－┼－－－－┼－－－－┤
|快餐，点心， |普通档|平均水平认| 55％| 60％| 0.1倍|
|早、午、晚茶，├－－－┤定的构成每├－－－－┼－－－－┼－－－－┤
|冷饮，热饮， |中 档|宗消费总额| 60％|100％| 0.2倍|
| ├－－－┤的直接成本├－－－－┼－－－－┼－－－－┤
| |高 档| | 65％|150％| 0.3倍|
└－－－－－－－┴－－－┴－－－－－┴－－－－┴－－－－┴－－－－┘

（四）、娱乐业
┌－－－－┬－－－－－┬－－－－┬－－－－－－－－－－－－－－－－┬－┐
| | |品种单位| 允 许 上 浮 幅 度 |备|
|适用范围|计价基础 | ├－－－－－－－－－－－－－－－－┤ |
| | |进货价 | 大众档|普通档| 中档 |高档|注|
├－－－－┼－－－－－┼－－－－┼－－－－┼－－－┼－－－－┼－—┼－┤
|现成或自|市物价局根|100元| | | | | |
|制饮料、|据同品类平| | 1倍 |3倍 |4．5倍|6倍|不|
|自制或拆|均水平认定|以 下 | | | | |含|
|零酒水、|的构成每宗├－－－－┼－－－－┼－－－┼－－－－┼－－┤鸡|
|小食品、|消费额的直|100元| | | | |尾|
|鲜果或各|接、间接成| |0．5倍|1倍 |1．5倍|2倍|酒|
|色拼盘 |本 |以 上 | | | | | |
└－－－－┴－－－－－┴－－－－┴－－－－┴－－－┴－－－－┴－－┴－┘
说明：
1．粮油同城两道批发：指粮食或食用油脂原料经当地企业加工出厂的，或直接从厦门市范围以外地区调入成品粮油及其复制品，经调入企业批发的，视为第一道环节；从第一道环节购进粮油产品经再批发的，视为第二道环节。经第二道批发的粮油产品只准进入零售环节。第一、二道
环节应承担向后道购进企业说明粮油产品已经过几道批发的义务，违者将视情节轻重给予处罚。
2．直接成本：指直接体现在餐饮成品中的物质成本。
3．间接成本：指含各类专业文体表演但不收取门票或座位费的费用成本。
4．服务费：餐饮业、娱乐业按省物价委员会、省旅游局规定的星级水平收费标准执行。有星级档次未评星级的企业，按装修程度及服务质量靠相应星级。
5．高 档：指旅游局评定的五星级、四星级酒店饭馆或有关部门评定的相应级别标准的酒店宾馆、娱乐场所、高尔夫球场和15道以上保龄球场。中 档：指旅游局评定的三星级酒店饭馆或有关部门评定的相应级别标准的酒店宾馆、娱乐场所、按摩及桑拿。普通档：指旅游局评定的
二星级、一星级酒店饭馆或有关部门评定的相应级别标准的饭店宾馆、娱乐场所。大众档：指达不到星级或相应级别标准的娱乐与餐饮场所等。
6．各经营单位应在允许的范围内明码标价开展竞争。
7．暴利界定计算办法：
市场价格水平＝平均成本或进价×（1＋平均毛利率或进销差率）
暴利界定水平＝平均成本或进价×（1＋平均毛利率或进销差率）×（1＋允许上浮幅度）或＝平均成本或进价×（1＋允许上浮幅度）或＝平均成本或进价×（1＋允许上浮幅度）



1997年12月29日