北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)
第一条 为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下统称民办学校)的活动，适用本办法。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。
第四条 本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。
本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。
第五条 市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。
第六条 本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。
本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。
第七条 市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。
第八条 本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。
第九条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。
第十条 民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第十一条 市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。
劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
第十二条 设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。
第十三条 设立民办学校按照以下权限审批：
(一)设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；
(二)设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；
(三)设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；
(四)设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；
(五)法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。
第十四条 民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。
第十五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。
举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。
第十六条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。
第十七条 民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。
招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。
第十八条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。
第十九条 民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。
第二十条 实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。
第二十一条 民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。
第二十二条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。
第二十三条 具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。
争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。
民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
第二十四条 民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第二十五条 实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。
民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
第二十六条 民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。
教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。
第二十七条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。
民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。
第二十八条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。
第二十九条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。
民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。
民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。
第三十条 市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。
教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第三十一条 教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。
第三十二条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。
第三十三条 新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。
第三十四条 政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。
第三十五条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第三十六条 区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。
第三十七条 民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。
第三十八条 民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。
第三十九条 违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十二条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59号令公布的《北京市社会力量办学若干规定》同时废止。
天津市公园条例
天津市人大常委会
天津市公园条例
天津市人民代表大会常务委员会公告
第二十四号
《天津市公园条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年1月6日通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2011年1月6日
天津市公园条例
(2011年1月6日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第一章总 则
第一条 为了促进公园事业的发展，建设生态宜居城市，提高人民群众生活质量，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公园的规划、建设、管理和使用，适用本条例。
本条例所称公园，是指具有良好的园林环境和较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、文化健身、科普宣传、应急避险等功能，并向公众开放的公益性场所。公园的名录由市市容园林行政管理部门公布。
国家和本市对风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区等区域管理另有规定的，从其规定。
第三条 本市公园事业的发展应当坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范管理、群众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展计划，足额拨付公园建设、养护和管理所需经费，保障公园事业的发展。
第五条 市市容园林行政管理部门是本市公园的主管部门，负责本市公园事业发展和相关监督管理工作。
区、县市容园林行政管理部门负责本辖区公园事业发展和相关监督管理工作，并且受市市容园林行政管理部门业务指导。
城市管理综合行政执法部门依照本条例规定，对违反公园管理行为实施相关行政处罚。
市和区、县人民政府有关部门，按照职责分工做好与公园事业相关的工作。
第六条 本市鼓励自然人、法人和其他组织以多种方式参与公园建设和管理。
第七条 对在公园事业发展中做出显著成绩的单位、组织和个人，市和区、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章规划与建设
第八条 市市容园林行政管理部门应当会同有关部门，按照本市城市总体规划和城市绿地系统规划，编制全市公园事业发展专项规划。
编制公园事业发展专项规划，应当采取多种方式征求公众意见，并向社会公布。
第九条 新建、改建、扩建公园，应当符合城市总体规划、城市绿地系统规划和公园事业发展专项规划，并依法办理规划、建设等相关手续。
第十条 规划确定的公园用地，未经法定程序不得擅自改变用途。因特殊原因确需改变的，应当按照法律规定的程序修改规划。
第十一条 新建、改建、扩建公园的规划设计，应当符合下列要求：
(一)公园设计符合设计规范的要求；
(二)公园功能定位符合城市绿地系统规划的要求；
(三)绿化用地面积、建筑物占地面积与公园面积的比例符合相关设计标准；
(四)园林景观设计具有较高文化品位；
(五)公园内基础设施的设置符合相关设计标准；
(六)公园周围具备与其游人流量相适应的交通集散条件。
第十二条 占地面积较大、适于应急避险的公园，应当按照规划和有关规定设置相关应急避险设施。
第十三条 公园建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当按照国家有关规定由具备相应资质的单位承担。
第十四条 公园建设项目竣工后，经验收合格方可交付使用；需要移交市容园林行政管理部门的，经市容园林行政管理部门组织验收合格后方可移交。
第三章保护与管理
第十五条 任何单位和个人不得擅自改变公园的用地性质，不得擅自占用公园用地，不得在公园用地上进行经营性开发建设。
因城市总体规划调整、城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目的需要，确需占用公园用地的，应当经市市容园林行政管理部门同意，并按照有关规定办理相关手续。
因供电、供热、供气、电信、给排水及其他市政工程施工，确需临时占用公园用地的，应当事先征得市市容园林行政管理部门的同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
第十六条 在公园内进行工程施工、设施设备维修时，应当在施工现场进行围挡，设置安全警示标志，并保持现场环境整洁。
第十七条 在公园周边严格控制影响公园景观的工程项目建设。具体控制范围和要求，由规划、市容园林等行政管理部门共同制定。
第十八条 历史名园应当保留其原有风貌和格局，禁止损毁、拆改原有建筑及其附属物，禁止建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物。
历史名园周边新建建筑的高度、形式、体量、色彩应当与历史名园景观相协调。
第十九条 市容园林行政管理部门应当明确公园管理机构。公园管理机构负责公园内部的日常管理，并履行下列职责：
(一)保持设施、设备完好和正常运转；
(二)保持绿化景观良好；
(三)做好环境卫生清扫保洁；
(四)做好安全管理，维护游览秩序；
(五)管理园内的文化健身娱乐、商业配套服务等活动； (六)负责动植物保护、繁育和研究工作；
(七)制止破坏公园财产和景观的行为，依法要求责任人赔偿或者补偿。
第二十条 公园的安全管理应当达到下列要求：
(一)各项安全管理制度健全、完善；
(二)设备设施经有关部门检验合格并定期维护检查，保证安全运行，操作人员按照要求持证上岗；
(三)游乐、健身设施安全提示标志明显清晰；
(四)在可能发生危险的区域设置警示标志；
(五)按照公园容量标准控制游人流量；
(六)制定突发事件应急预案，并定期组织演练。
第二十一条 在节假日或者大型活动期间，游人数量超过公园容量设计规定或者遇有突发事件时，公园管理机构应当启动应急预案，采取应急措施，并及时向市容园林行政管理部门和有关部门报告。
第四章服务与使用
第二十二条 公园应当向社会免费开放，但经市人民政府批准收费的除外。
第二十三条 公园应当每日开放。因维修改造等原因闭园超过二十四小时的，应当经市容园林行政管理部门同意，并由公园管理机构提前予以公示。
第二十四条 公园的园容应当达到下列标准：
(一)植物栽植符合园林养护技术规程，绿化植被长势良好，保持花草植物造型美观；
(二)清扫保洁作业符合环境卫生质量标准和城市容貌标准，保持园内环境干净整洁，保持水体清洁；
(三)设施完好整洁，设施损毁、缺失及时更换、补设；
(四)各类标志标牌设置规范，文字和图形符合标准，内容明确清晰。
第二十五条公园的服务应当达到下列要求：
(一)在公园入口处设有公园简介、游园示意图、游园须知，在明显位置设有各类引导标牌；
(二)设置符合游人游览需要的配套经营服务项目，网点布局合理，经营服务活动符合有关规定；
(三)工作人员经培训上岗，着装整齐，佩戴服务标志，言行举止文明规范；
(四)设置科普橱窗或者展牌、标牌，宣传普及园林绿化等科学知识。
(五)为残疾人、老年人、儿童提供方便服务，保持无障碍设施完好；
(六)保持公共厕所正常运行和清洁卫生。
第二十六条 利用公园场地设施临时举办展览、庙会、演出或者拍摄电影、电视剧等活动的，应当符合安全管理等有关规定，与公园管理机构签订相关协议，并且不得破坏公园景观或者影响正常游览秩序。活动结束后，活动举办人应当负责恢复原状。
公园管理机构与活动举办人签订协议前，公园管理机构应当取得市容园林行政管理部门的同意。
第五章游人的权利与义务
第二十七条 游人享有下列权利：
(一)游览、休闲、健身、娱乐的权利；
(二)对公园管理机构工作进行监督的权利；
(三)劝阻不文明游园行为的权利；
(四)举报、投诉违法行为的权利；
(五)对公园规划、建设、管理的知情权和批评建议权；
(六)参加志愿服务活动的权利。
第二十八条 游人应当履行下列义务：
(一)文明游园，遵守公园管理规定，不得妨碍公园正常管理活动；
(二)爱护公园环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品；
(三)爱护公园各类设施设备，不得损毁公园花草树木，不得损坏设施设备或者乱刻乱画；
(四)维护公园游览秩序，不得携带危险品、宠物入园，不得驾驶机动车、非机动车入园，不得擅自散发宣传品、贩卖物品；
(五)维护公园休憩环境，不得妨碍他人游览，不得噪声影响公共安宁；
(六)注意公园安全提示，不得在非游泳、垂钓、烧烤区域游泳、垂钓、烧烤。
第二十九条 本市鼓励爱园护绿志愿服务活动。对志愿者开展的公园管理服务志愿活动，公园管理机构应当予以支持并提供便利条件。
第六章法律责任
第三十条 违反本条例第十五条第一款规定，未经批准擅自占用公园用地或者将公园用地改作他用的，由城市管理综合行政执法部门责令退还用地、限期恢复原状，并按照侵占面积每平方米处五百元罚款。
第三十一条 违反本条例第二十六条第一款规定，擅自在公园内举办展览、庙会、演出或者拍摄电影、电视剧的，由城市管理综合行政执法部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，处五千元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，按以下规定予以处罚：
(一)在公园内乱刻乱画，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品的，处五十元罚款；
(二)损毁公园花草树木，损坏设施设备的，处五十元以上五百元以下罚款；
(三)在公园内擅自散发宣传品、贩卖物品的，处二百元以上二千元以下罚款。
第三十三条对违反本条例行为责令限期改正，责任人拒不改正的，城市管理综合行政执法部门可以采取代为改正措施，所需费用由责任人承担。
第三十四条违反本条例行为，给公园造成财产损失的，违法行为人应当承担赔偿责任，由公园管理机构按损害程度和赔偿标准要求赔偿。
第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 城市管理综合行政执法部门、公园管理机构不履行或者怠于履行管理职责的，由上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究相关责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第三十七条 本条例自2011年4月1日起施行。