河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发新乡市整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案的通知

新政办[ 2008 ] 135号



有关县人民政府,市人民政府有关部门:
　　《新乡市整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○八年七月十六日

关于整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案

　　根据省建设厅、省国土资源厅等六部门《关于整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的指导意见》(豫建〔2008〕85号)文件精神,为合理开发利用黄河淤泥资源,严格规范黄河淤泥生产经营秩序,促进节能减排、保护生态环境和黄河大堤安全具有重要意义。现就我市黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作提出如下实施方案:
　　一、统一思想认识,增强整顿规范信心
　　近几年,按照市政府的统一部署,在各县(市)、区政府和有关部门的强力推进下,我市治理整顿黏土砖瓦窑厂工作取得了明显成效,新型墙材发展较快,“禁实”工作提前完成。但由于政策界限不清,黄河滩区内仍建有部分黏土砖瓦窑厂,这些企业一般都是生产规模偏小,生产工艺落后,且大多数没有按期完善审批手续,无照经营行为比较普遍,特别是部分企业扎堆建设,随意取土,大量生产实心砖,极大浪费黄河淤泥资源。利用黄河淤泥生产墙材虽取料有别于黏土,但如果不能有效对其生产经营秩序进行整顿规范,淘汰落后生产能力,关闭违法砖瓦窑厂,将会严重影响黄河淤泥资源的合理开发利用,对发展应用新型墙材产生负面作用,甚至还可能威胁到汛期黄河防护大堤的安全。我市沿黄的三个县政府和主管部门,要充分认识到整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的重要性和必要性,统一思想,坚定信心,按照科学发展观的要求切实抓紧抓好黄河滩区黏土砖瓦窑厂的整顿规范工作。
　　二、整顿规范的基本原则和目标
　　(一)基本原则
　　1.总量控制。按照省政府的要求,全省黄河淤泥砖产量削减40%以上,我市应控制在8.5亿标砖以下,其中实心砖产量不超过总产量的15%。
　　2.方便行洪。在滩区建厂应尽量减少占用河道过洪断面,对位于防洪堤防临河500米以内,控导工程背河200米、临河50米以内,穿河桥梁、管道、电缆、水文测验断面等两则200米以内及过河缆线基础承台、水井、测量标志等设施周围50米以内的砖瓦窑厂坚决予以拆除。
　　3.合理布局。保留的砖瓦窑厂必须符合河务部门的规划,原则上两座砖窑厂之间应留有1000米的间距。保留的企业要服从河务和辖区政府有关部门的管理,在批准的采砂取土范围、深度和期限内作业。
　　4.节能环保。提供生产黄河淤泥烧结多孔砖,严格限制生产实心砖,实心砖只能用于房屋的地基及填充材料。
　　5.规范发展。淘汰30门以下轮窑,单窑年生产能力不低于3000万标砖,配有人工干燥设备,不得使用晾坯场地。新建企业必须采用隧道窑,单线规模不低于年产6000万标砖。
　　(二)整顿规范的目标
　　所有保留的生产企业必须采用人工干燥工艺,年生产能力达到3000万标砖以上,提供隧道窑焙烧(使用轮窑烧制的必须大于30门),设备机型为50/50—3.0双级真空挤出机以上机型,生产KP1型烧结多孔砖和空心砖,建立质保体系,并注有生产厂家和产品标识,各类审批手续齐全。
　　三、整顿规范的任务和工作步骤
　　(一)认真摸清底数。7月31日前沿黄的三个县政府要组织有关部门,对所属滩区黏土砖瓦窑厂的分布、数量、规模、设备、手续办理等情况进行全面调查,登记造册,绘制分布图。
　　(二)制定整顿规范方案。8月10日前在摸清底数的基础上,结合整顿规范的五条原则和辖区实际情况,制定滩区内黏土砖瓦窑厂整顿规范方案,经所辖河务主管部门审核报省河务局核准后实施。
　　(三)严格组织实施。10月31日前按照整顿规范方案的要求,向拟关闭的企业送达通知书,对逾期未达标的企业,由辖区政府组织有关部门强制关闭和拆除。
　　(四)完善生产手续。11月底前对保留的生产企业,在达到规模、设备、工艺、质量等整顿规范要求的基础上,完成改造升级,并依法完善项目准入、采矿许可、土地使用、环境评价、工商营业执照、税务登记等手续。整顿规范期间,沿黄三个县可组织有关部门联合办理审批手续。
　　(五)12月10日前沿黄的三个县向政府提出申请验收,并向市政府报送黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作总结,分别报送市建委、市国土资源局、市河务局、市发改委、市工商局、市公安局。
　　(六)12月10日前沿黄三个县政府进行初验,12月20日前市政府将组织有关部门进行正式验收。
　　四、具体要求
　　(一)整顿规范期间,沿黄滩区内禁止新建黏土砖瓦窑厂。
　　整顿结束后,沿黄三个县要对新建黄河淤泥砖瓦窑厂要坚持总量控制的原则,从严审批。鼓励现有企业通过兼并、重组扩大生产规模,提高装备水平。凡滩区内划定为基本农田和耕地的区域一律禁止建窑。
　　(二)明确准入标准,严格建厂审批程序。新建黄河淤泥砖瓦窑厂的主要审批程序为:
　　1.拟建企业向当地河务部门提出建厂申请,符合河道利用规划的,由当地河务部门逐级上报审批,办理建设许可手续。
　　2.拟建企业向发展改革等部门申请办理项目准入手续。
　　3.拟建企业向国土资源部门申请办理土地使用证和采矿许可证,符合要求的,由河务、国土资源部门共同选定项目建设地点。4.拟建企业向环保部门申请办理环评手续。5.企业建成投产后,向建设部门申请办理产品确认手续,未经确认的,不得在城乡建设工程中使用。
　　工商营业执照和税务登记证按相关规定办理。
　　(三)强化政府责任。沿黄三个县政府要高度重视滩区黏土砖瓦窑厂的整顿规范工作,严格实行目标管理,严格落实工作责任,成立整顿治理黏土砖瓦窑厂工作联席办公室并建立联席会议制度,加强监督检查,切实把整顿规范滩区黏土砖瓦窑厂工作抓紧抓好,抓出成效。对整顿不力、拆除不彻底、不能按期完成整顿规范任务的,要严肃追究责任。8月20日前沿黄三个县将滩区黏土砖瓦窑厂调查摸底登记造册表、联席办公室和整顿规范方案报市墙改节能办。
　　(四)明确责任分工。强化政府组织、部门联动的工作机制。河务部门要做好河道开发利用规划,明确选址要求及采土区域、深度、期限,指导制定整治方案;建设行政主管部门要合理规划企业产能布局,会同有关部门制定掺配黏土的比例标准,加强规范管理;国土资源部门负责对违法取土、破坏耕地等土地资源的行为进行监督检查和依法查处,及时组织复垦;发展改革部门要广泛宣传国家产业政策,指导企业进行技术改造和产品升级,严格项目准入条件;工商行政管理部门要查处无照经营行为,对关闭的企业依法办理变更登记或注销登记;电力部门对拟关闭的企业要停止供电;公安部门负责整顿规范过程中违法抗法事件的处理。
　　(五)加强政策宣传。沿黄三个县政府和主管部门要充分发挥舆论宣传作用,利用各种媒体和政府网站,宣传整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的政策、措施、规定和要求,宣传整顿规范工作对于合理利用资源、保护生态环境和黄河大堤安全的重要意义,营造良好的社会舆论氛围。对整顿方案及应关闭的企业范围、数量、标准、期限,准许新建、扩建、改建企业的规划等相关信息应予公示,主动接受社会的监督。同时要做好整顿规范过程中的群众思想工作,及时排查和处理各种不稳定因素,确保整顿规范工作的顺利进行。



云南省人民政府


云南省人民政府令第62号


　　《云南省婚前医学检查制度实施办法》已经1998年5月11日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　 云南省婚前医学检查制度实施办法



　　第一条　为了实施婚前医学检查制度，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内进行婚前医学检查的，适用本办法。


　　第三条　各级人民政府领导婚前医学检查工作。
　　县以上卫生行政部门主管婚前医学检查工作。
　　县以上民政、计划生育、财政、物价等部门，在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。


　　第四条　各级妇幼保健机构和其他医疗保健机构开展婚前医学检查的，必须符合国家规定的条件和技术标准，并经省或者地、州、市卫生行政部门审批，取得《母婴保健技术服务执业许可证》。


　　第五条　医疗保健机构开展涉外婚前医学检查的，必须经地、州、市卫生行政部门审查同意，报省卫生行政部门批准。


　　第六条　从事婚前医学检查的医务人员，必须符合下列条件，并经省或者地、州、市卫生行政部门培训、考核，取得《母婴保健技术考核合格证书》：
　　（一）检查医师具有国家认可的中专以下医学专业学历和3年以上妇产科或者泌尿外科等相关学科临床经验，已担任医师以上专业技术职务；
　　（二）主检医师具有国家认可的大专以上医学专业学历和较丰富的妇产科或者泌尿外科等相关学科临床经验，已担任主治医师以上专业技术职务。


　　第七条　《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》的发放和管理，依照国务院卫生行政部门的规定办理。


　　第八条　符合《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，准备结婚的男女双方，在申请结婚登记前，应当在婚姻登记机关所在地经批准开展婚前医学检查的医疗保健机构接受婚前医学检查；在申请结婚登记时，应当向婚姻登记机关提交婚前医学检查证明。


　　第九条　医疗保健机构必须严格按照国务院卫生行政部门制定的《婚前保健工作规范》开展婚前医学检查，不得擅自增加检查项目，并根据检查结果，出具婚前医学检查证明。
　　婚前医学检查证明应当载明符合结婚的医学条件，建议暂缓结婚或者不宜生育的医学意见，并由医师签名，加盖医疗保健机构婚前医学检查专用章。


　　第十条　经婚前医学检查，对患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病等指定传染病在传染期内或者精神分裂症、躁狂抑郁型精神病等有关精神病在发病期内的，医师应当提出医学意见；准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。


　　第十一条　经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的子代再现全部或者部分丧失自主生活能力风险高的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；经男女双方同意，采取长效避孕措施或者绝育手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。


　　第十二条　医疗保健机构和婚前医学检查中发现指定传染病、不宜生育的疾病，应当进行登记并做好随访咨询工作。


　　第十三条　婚前医学检查实行逐级转诊制度。对不能确诊的，应当提出意见，转诊到上一级医疗保健机构确诊。


　　第十四条　接受婚前医学检查的当事人对婚前医学检查结果有异议的，可以向当地母婴保健医学技术鉴定委员会申请鉴定。


　　第十五条　母婴保健医学技术鉴定委员会应当在收到鉴定申请之日起30日内作出鉴定结论。当事人对鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定结论之日起15日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。省级母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论为最终鉴定结论。
　　鉴定程序按照国务院卫生行政部门制定的《母婴保健医学技术鉴定管理办法》的有关规定执行。


　　第十六条　医疗保健机构和医学技术鉴定机构及其医务人员必须恪守职业道德，不得泄漏接受婚前医学检查当事人的隐私。


　　第十七条　婚前医学检查和医学技术鉴定的收费标准和对边远贫困地区或者交费确有困难的人员给予减免的具体办法，由省卫生行政部门会同省物价、财政部门拟定，报省人民政府批准后执行。


　　第十八条　未取得《母婴保健技术服务执业许可证》或者《母婴保健技术考核合格证书》，擅自从事婚前医学检查的机构或者个人，由县以上卫生行政部门责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。所出具的婚前医学检查证明无效。


　　第十九条　医疗保健机构或者医学技术鉴定机构及其工作人员有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门责令改正，对工作人员可以给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格：
　　（一）泄漏接受婚前医学检查当事人隐私的；
　　（二）出具虚假婚前医学检查证明或者医学技术鉴定证明的；
　　（三）擅自增加婚前医学检查项目的。
　　医疗保健机构或者医学技术鉴定机构及其工作人员，由于出具虚假婚前医学检查证明或者医学技术鉴定证明，给当事人造成损害的，应当负责赔偿，并承担检查、鉴定费用；由于过失造成检查、鉴定错误的，应当承担检查、鉴定费用。


　　第二十条　婚前医学检查主管部门及有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在部门或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本办法自1998年7月1日起施行。