财政部　科技部　住房和城乡建设部等


关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑
应用示范工程建设管理的通知

财建〔2010〕662号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、建设厅（委、局）、能源主管部门，新疆生产建设兵团财务局、科技局、建设局、发展改革委，国家电网公司、南方电网公司：　
　　金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程（以下简称“示范工程”）实施以来，各地财政、科技、建设、能源部门高度重视，认真组织实施，取得了一定进展。为加强示范工程建设管理，进一步扩大国内光伏发电应用规模，降低光伏发电成本，促进战略性新兴产业发展，现决定对《财政部科技部 国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》(财建〔2009〕397号)和《财政部关于印发太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法的通知》(财建〔2009〕129号) 中有关政策内容进行相应调整，具体事项通知如下：
　　一、关于关键设备招标
　　（一）示范工程采用的晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备由财政部会同有关部门统一招标确定。财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局共同制定招标方案并委托招标代理机构组织招标，确定中标企业、中标产品及其中标协议供货价格。
　　（二）项目业主单位与中标企业以招标确定的设备型号、协议供货价格、质量和性能等为基础签订商业合同，中标企业必须按照招标文件规定的技术条件、服务条款供货和提供售后服务。
　　（三）光伏组件生产企业作为项目业主单位的，采用的关键设备性能不低于国家统一招标规定的条件，价格不高于国家统一招标确定的中标协议供货价格。
　　二、关于示范项目选择和调整
　　（一）示范工程重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目和在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。大型并网光伏电站原则上通过特许权招标等方式给予支持。
　　（二）已纳入示范工程名单但尚未实施的项目，应按本通知要求选用关键设备。确实无法实施的项目，应申请取消，并可相应增加符合条件的项目。
　　（三）选择部分可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等，进行用户侧光伏发电项目集中连片建设试点，统筹规划，整体推进，规划装机总容量原则上不低于20兆瓦，一期装机容量不低于10兆瓦。各省（区、市）可结合本地条件选择1-2个开发区、园区进行示范，抓紧编制切实可行的实施方案（具体要求见附件1），省级能源主管部门负责督促电网企业落实电网接入等建设条件。财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局共同组织进行论证，确定示范区域和示范项目。
　　（四）建材型、构件型等太阳能光电建筑一体化项目由各省（区、市）财政、建设部门组织论证并单独上报，具体要求由财政部、住房城乡建设部另行制定。
　　（五）在偏远地区建设的独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位编制整体实施方案（具体要求见附件2），其中独立户用系统的实施地区重点为青海、西藏、新疆三省（区）。
　　三、关于补贴标准
　　（一）中央财政对示范项目建设所用关键设备，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。其中，2010年用户侧光伏发电项目补贴比例暂定为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目为70%。车用动力电池（不含铅酸电池）回收用于示范项目储能设施的，参照储能铅酸蓄电池补贴标准给予支持。
　　（二）示范项目建设的其他费用采取定额补贴。2010年补贴标准暂定为：用户侧光伏发电项目4元/瓦（其中建材型和构件型光电建筑一体化项目为6元/瓦），偏远无电地区独立光伏发电项目10元/瓦（其中户用独立系统为6元/瓦）。
　　四、关于资金申请和下达
　　（一）省级财政、科技、建设、能源主管部门负责组织示范项目补贴资金的申请工作。
　　（二）项目业主单位与中标企业签订合同后，由项目业主单位统一申请补贴资金。财政部核定补贴金额，并将关键设备补贴资金和项目建设其他费用补贴分别下达给中标企业和项目业主单位，地方财政部门按照国库管理制度等有关规定进行拨付。
　　五、关于项目监督管理
　　（一）示范项目建设周期原则上不超过一年，地方财政、科技、建设、能源主管部门要建立沟通协调机制，加强监督管理，督促示范项目加快实施。项目完工后，要及时按规定进行竣工验收。对建设周期超过一年的项目，要查找原因，及时上报。
　　（二）利用新建建筑实施光电建筑一体化的项目，建筑施工、验收要与项目建设同步进行。
　　（三）地方能源主管部门按项目投资管理有关规定，负责示范项目审批、核准或备案，并会同财政、科技、建设部门，加强对项目设计、施工、验收等环节的监督检查和指导。并网发电项目申请审批时，须提供电网企业出具的接入意见，制定数据采集和实时监控系统配置方案，建立项目评估和跟踪机制，确保项目长期稳定运行。
　　（四）财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局组织开展专项检查，对项目进度快、示范效果好的地区，在示范规模上给予支持；对实施进度缓慢的地区，将暂停该地区项目申报。
　　六、关于示范项目并网
　　（一）电网企业要积极支持示范项目在用户侧并网，进一步规范和简化并网程序，完善相关技术标准和管理制度，为项目单位提供便利的并网条件。
　　（二）用户侧光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。
　　（三）结合开发区、园区等集中连片建设的示范工程，支持智能电网示范建设，以及微电网建设和运行管理试点。鼓励业主单位利用储能技术平抑电压波动，提高电网对光伏发电的接纳能力。
　　各省财政、科技、建设、能源等主管部门要依据本通知及有关文件规定，按照职责分工，抓紧编制示范工程实施方案、示范项目调整方案以及示范项目财政补助资金申请报告，于2010年10月30日前报财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局。同时，将已安排示范项目的建设进展情况和电网接入情况一并上报。
　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　科技部　住房城乡建设部　国家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月二十一日


山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于维护信访工作秩序的几项具体规定
市政府



从贯彻执行国务院《关于维护信访工作秩序的几项规定》以来，各级领导和主管部门按照规定的要求做了大量工作，上访人员绝大多数能够自觉遵守国家的政策法令和信访部门的规章制度，因而信访秩序越来越好。但是目前仍有极少数人上访的问题虽已经解决，却又提出过高或无理的
要求，长期纠缠取闹，甚至有个别人在上访群众中进行煽动挑唆，干扰信访工作秩序和正常的工作秩序。
为了加强人民来信来访工作，保障接待来访群众工作的顺利进行，维护正常的工作秩序和生产秩序，现根据上级的有关规定，对维护信访秩序问题作如下具体规定：
一、信访工作是党与政府联系群众的一个重要渠道。各级国家机关和企业、事业单位都必须认真处理人民来信，热情接待群众来访，按照国家的政策和法令，恰当地处理群众反映的问题。做到：
（1）态度热情诚恳，严格按政策法律办事，坚持实事求是的原则，认真负责地处理每一个信访问题；
（2）对于要求合理应该解决的问题，要抓紧给予解决，不要互相推诿、拖延不办；
（3）对于按照政策不能解决的问题，要耐心讲明道理，做好思想工作；
（4）对于要求过高或无理纠缠取闹的上访人员，要敢于和善于做教育疏导工作。
二、来访人员应该正确行使民主权利，自觉遵守下列规则：
（1）要听从接待人员的安排，到指定地点上访。不要到宿舍纠缠，不要在马路上拦截，不要到机关门口和办公室吵闹，以免影响正常工作。
（2）要如实反映情况，不准歪曲事实，无中生有；不准捏造材料，诬告陷害他人。
（3）要遵守国家的政策法令。凡申诉的问题，已得到合情合理解决的，不应再纠缠不休。
（4）要尊重接待人员。不准无理纠缠取闹；不准辱骂、殴打接待人员。
（5）要维护安定团结。不准在上访群众中造谣惑众，挑拨离间党、政府与群众的关系；不准串连煽动群众上访；不准冲击机关、聚众闹事，影响正常工作秩序和社会秩序。
对违犯上述规定的，要进行严肃的批评教育。屡教不改情节严重的，由公安司法部门依法处理。
三、国家机关干部和企事业单位的职工，不得以上访为借口无故旷工。旷工属于违犯劳动纪律的行为，应进行批评教育，批评教育不听的，应扣发工资；屡教不改的还可按奖惩条例的有关规定进行处理。
四、处理信访问题实行分级负责、归口办理的责任制，属于哪一级、哪一部门办理的业务问题，就由哪一级、哪一部门认真负责地研究处理，提倡上访群众依靠基层就地、就近解决问题。



1982年10月4日