最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于村委会要求村民按合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉人民法院是否受理问题的电话答复
1989年6月26日，最高法院经济审判庭

宁夏回族自治区高级人民法院：
你院（89）宁法研字第5号请示收悉。关于村委会要求村民按照土地承包合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉，人民法院是否受理的问题，经征求有关部门的意见答复如下：
根据国务院国发〔1985〕131号《国务院关于切实抓紧抓好粮食工作的通知》和国务院国发［1986］96号《国务院关于完善粮食合同定购制度的通知》中有关规定，签订粮食定购合同，催收国家定购粮，追究拒交国家定购粮行为人的责任，均属国家行政职权范围。虽某些地区将农民应上交国家的粮食定购数额写入村委会与村民签订的土地承包合同中，但这并不影响国家行使行政职权，向农民征收定购粮。国家向农民征购粮食同村委会与村民签订土地承包合同，是属于两个不同性质的法律行为和法律关系。国家向农民征购粮食属于国家计划定购，除依法减免外，应作为义务完成定购数额。因此，对村委会要求村民按照合同议定数额履行交纳国家定购粮的起诉，人民法院不予受理。
此复

附：宁夏回族自治区高级人民法院关于村委会要求村民按合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉人民法院是否受理的请示 （89）宁法研字第5号
最高人民法院：
在我区，农民不履行土地承包合同，拒绝承担交纳国家征购粮的现象较多。对村委会要求村民按照土地承包合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉如何处理，基层人民法院持有不同意见。一种意见认为催交国家征购粮属行政职权范围，人民法院不应受理；一种意见认为，村委会与村民签订土地承包合同是有效的法律行为，应受法律保护，发生纠纷后，任何一方起诉，人民法院都应受理。我们同意后一种意见，是否妥当，请指示。
1989年3月6日


遵守法律就会减少上访

龙城飞将


　　无意间浏览到伍玉联法官的一篇小文章：《法官说：我也要上访》，觉得很有意思，写一点感想：

一、 解释法律规定要清楚

案例：
　　有这样一件事情，法院判了被告人死刑，缓期两年执行。两年过了，被告人遵守监规，没有其他犯罪，被改为无期徒刑。被害人家属到了第三年的时候就不满意了，上访。他的理由是你们说了死刑，缓期两年执行，现在都三年了，怎么还不执行。
　　法院的人跟他解释，说缓刑两年执行，只要被告人没有再犯罪，遵守监规，是必须改为无期徒刑的。
这样反复上访了好几次，后来县政府给了他一万块钱。他上访上得更厉害了。他的女儿读大学，法官希望女儿能够做父母的工作，女儿却说：“我知道你们会找我的。你们不找我，我爸爸就会上访，你们就会受处分的。”

点评：
　　法官应当拿出刑法，告诉被害人家属，这是法律的规定。县政府也应当学习法律，向被害人家属解释法律。

二、 原告上访，被告上方，法官也上访

案例：
　　还有一件事情，被告欠了原告十来万块钱。判决下了，但是一直没有把钱还给原告。原告上访了，上面查下来，我们执行局就去强制执行。被告说：“你们执行，我就上访！”。他还果然上访了，上面的人批评我们，我们只好停止下来。执行有人上访，我要挨批评，不执行也有人上访，我照样挨批评，你叫我怎么办？？这次如果县委和法院要处分我，我也要上访！

点评：
　　这是县委县政府的不懂法，或者他们与被告有牵扯不断的利益关系。你们可以据法力争，当然，也可以服从潜规则。

三、 一半的时间花在上访的事情

案例：
　　我们昨天党组会，一半的时间在研究怎么处理上访的事情。平时的工作也很大一部分的放在上访上面了。
　　为了息访，我们想尽了办法。比如我们每个领导和法官都包干到户，保证自己的上访户不出问题，不到长沙不到北京去。我们院长包了十个上访户。我也包了几个。有碰上倒霉的，经常陪着上访户。还有自己贴钱平息事情的。有一些人没有那么负责，不去管上访户，上访户就威胁，还找到法官家里来。县城小，他随时都可以找到你的。

点评：
　　目前人们所做的，或者是哄，即做思想工作，或者是压，曰稳定压倒一切，都是扬汤止沸法，不能根治。这种方法与北大的医学砖家孙东东发出的99%的上访户都是精神病实质上同样的思路。找到上访的根源，从根源上解决问题，相信上访的机率就会小。这叫做解决问题的釜底抽薪法。

2009-12-8
http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207