国务院办公厅


国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知

国办发〔2003〕95号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　经国务院批准，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（以下简称《安排》，另在《国务院公报》上公布）分别于2003年6月29日、9月29日和10月17日在香港、澳门签署，将于2004年1月1日起全面实施。为确保《安排》顺利实施，经国务院领导同志同意，现将有关事项通知如下：

　　 一、充分认识《安排》的重要意义

　　《安排》是党中央、国务院根据当前形势发展的需要，按照“一国两制”方针，在世界贸易组织规则的基础上，就处理内地与港澳经贸关系所作出的一项重大战略性决策，具有现实和深远的意义。

　　（一）《安排》是内地与港澳经贸关系发展的客观需要，是“一国两制”方针的成功实践。改革开放20多年来，香港一直是内地最大的境外投资来源地、重要的贸易伙伴和最大的境外投资目的地，澳门与内地的贸易和相互投资也逐年增长，三地经贸合作和交流不断深化，已经达到了很高的水平。但由于港、澳是单独关税区，进一步密切和深化内地与港澳间的经贸合作存在一些制度性障碍。内地与香港、澳门作为国家主体与其单独关税区，在世界贸易组织框架内建立自由贸易区，有利于减少和消除现存的贸易投资障碍，促进经济的共同发展，为进一步加强经贸合作提供了制度性保证，既遵守世界贸易组织的规则，又符合三地经贸交流与合作的实际，在经贸领域创造性地实践了“一国两制”方针。

　　（二）《安排》体现了中央政府对香港、澳门特别行政区的支持。《安排》的签署和实施，在促进内地与港澳经贸交流和经济融合的同时，有利于香港经济复苏和澳门经济发展。通过货物和服务贸易的自由化，促进香港制造业的升级和服务业发展，支持和帮助香港尽早走出经济困境，推动澳门产业适度多元化发展，对保持香港、澳门繁荣稳定有着重要的政治和经济意义。

　　（三）《安排》以互惠互利为基本原则，为内地与港澳经贸合作提供了新的动力和发展空间。《安排》的一系列措施带来的经济效果是双向的，内地与港澳经济都将从中获得实惠，体现了互惠互利、优势互补、共同发展的精神。《安排》也是长期和开放性的，随着内地与港澳经济的不断发展和内地改革开放的深化，将不断增加双方相互扩大开放的内容。

　　二、切实做好实施《安排》的各项工作

　　（一）认真学习领会，搞好宣传培训。

　　各地区、各相关部门要认真学习和领会《安排》的意义和内容。要开展多种形式的宣传培训，使各级领导和工作人员全面、准确地掌握《安排》的各项规定，做好咨询、审核、监管和各项服务工作；使工商企业充分了解《安排》带来的机遇和挑战，把握时机，做好应对准备。

　　（二）及时做好有关政策、规定的调整和修改工作。

　　《安排》中对港澳的开放承诺超出了我国对世界贸易组织其他成员的承诺，需要对现行政策和规定作出调整和修改。各地区、各部门要根据《安排》的内容，针对本地区、本部门的实际情况和具体要求，相应修改或制定有关政策和规定，商务部要加强对这项工作的协调和督促。

　　（三）明确责任，相互配合，积极主动做好实施工作。

　　各有关部门要按照职能分工，明确责任，相互配合，积极主动地做好实施《安排》的各项工作。根据《安排》的规定，内地与香港、澳门分别成立了联合指导委员会，负责《安排》的解释和执行等工作。联合指导委员会内地方面的联络办公室设在商务部。商务部要会同有关部门尽快建立《安排》的咨询机制，向各地区、各部门通报、宣讲、解释《安排》的有关规定。海关要切实加强监管，认真做好产品原产地的核查工作，同时加大防范和打击走私力度。各地区、各部门在实施中遇到的困难和问题，应及时通报商务部等有关部门。

　　（四）抓住机遇，开拓进取，不断扩大内地与港澳的经贸合作。

　　《安排》的签署，为内地与港澳经贸合作带来了新的发展机遇和空间。各地区要针对本地经济的特点，制定相应战略、政策和措施，发挥政府的引导和推动作用，吸引香港、澳门的投资，促进相互间的贸易，开展各种形式的经济合作，鼓励内地与港澳企业间的合资合作和人才交往，继续发挥香港、澳门在对外开放中的平台作用，加快实施“走出去”战略，实现优势互补，共同发展。

　　（五）深化改革，积累经验，为扩大开放做好准备。

　　根据我国加入世界贸易组织的承诺，我国将在今后几年进一步扩大对外开放，我国与其他国家和地区建立自由贸易区的工作也在逐步开展。各地区、各部门要充分利用对香港、澳门提前开放的契机，摸索和积累经验，深化改革，调整产业结构，提高竞争力，完善立法和执法工作，为扩大对外开放、加强区域经济合作做好准备。

中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年十二月二日





山东省人民政府办公厅


山东省省级机关职工住房建设管理暂行办法
山东省人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 为进一步改善省级机关干部职工的住房条件，切实搞好省级机关干部职工住房的建设和管理，特制定本办法。
第二条 省级机关职工住房（以下简称职工住房）建设的总体思路是：取消福利分房和实物分房，变单位自行建房为社会统一建房，实行社会化物业管理，逐步建立起面向省级机关干部职工的普通住宅供应体系，改善省级机关干部职工的居住条件。
第三条 职工住房建设管理工作在省政府的统一领导下进行，由省直机关住房委员会（以下简称省直房委会）组织实施。

第二章 职工住房建设资金的筹集和使用
第四条 实行职工住房货币化分配后，省财政不再安排职工建房经费。省级机关职工住宅建设的资金来源主要是：收回的公有住房出售收入，集中管理的住房补贴，住房公积金和公有住房的租金以及商业银行贷款等。
第五条 为保证职工住房建设资金的筹集和使用，省直各单位都要将本单位收回的售房收入、职工住房补贴、住房公积金和房租收入等纳入省住房资金管理中心在经办房改金融业务的银行开设的专户，进行统一管理。
第六条 省住房资金管理中心在省直房委会的领导下，统筹运营各项住房资金，并根据资金性质的不同，实行不同的管理方式，最大限度地发挥这部分资金的使用效益。

第三章 职工住房建设的方式
第七条 实行职工住房货币化分配后，原则上不再实行单位分散建房，而是集中建设省级机关职工住宅小区，并实行统一征地、统一规划、统一建设、统一出售和统一管理的办法。
第八条 在省级机关事务管理局基建处和省直机关住房委员会办公室的基础上组建省直机关住宅发展公司，挂靠省级机关事务管理局，负责职工住房建设的具体工作。
第九条 要按照就近、方便、集中、连片的要求，搞好省级机关职工住宅小区的选址工作。
第十条 根据省直各单位住房的实际需求情况及济南市城市建设规划编制省级机关职工住宅小区建设计划，经省直房委会审核后，报省政府批准。省计划委员会负责下达基建投资计划，省直机关住宅发展公司具体组织建设。
第十一条 省直机关住宅发展公司要对小区进行精心规划和设计，经省直房委会审定后，采取公开招标方式进行施工，并进行严格的工程监理。
第十二条 省直机关住宅发展公司按照工程进度向省住房资金管理中心编制用款计划，由省住房资金管理中心核定并按计划具体办理资金拨付。工程完工后，省直机关住宅发展公司要将资金使用情况及时向省直房委会及省住房资金管理中心写出报告。省住房资金管理中心要定期向省直
房委会报告资金使用情况。
第十三条 省直机关住宅发展公司要建立健全完善的会计核算制度，严格执行财经纪律，自觉接受省财政、审计等有关部门的监督检查。
第十四条 省级机关职工住宅小区享受国家安居工程的各项优惠政策。
第十五条 在坚持统一建设职工住宅小区的前提下，各单位已在建的职工住房继续由建设单位按原批准的建房计划建设施工，资金有缺口的由省住房资金管理中心借款解决。已有地皮的单位只要符合济南市城建规划，也可以申请自行建房。建房计划经省直房委会批准，省计委立项后，
向省住房资金管理中心办理借款手续。

第四章 职工住房的出售、出租与管理
第十六条 省级机关职工住宅小区建成后，优先解决省级机关严重缺房单位和省属高校教职工的住房问题。
第十七条 省级机关购房职工要在建房前与省直机关住宅发展公司签定建房合同，并预交30％的购房定金。房子建成后，按规定的七项因素计算成本价直接向职工出售或以成本租金向职工出租。
第十八条 为提高省级机关广大干部职工的购房能力，省住房资金管理中心委托建设银行济南经四路支行和工商银行济南趵突泉支行办理政策性个人住房担保贷款，购房资金不足的职工可申请贷款；在政策性个人住房贷款不足时，还可向经办住房信贷业务的银行申请商业性住房贷款。

第十九条 职工购买小区住房的面积及装修标准由个人决定，单位不再限制。
第二十条 实行职工住房货币化分配后，职工以成本价购房，住满一年后，即可上市交易；也可在公平价格基础上，由省直机关住宅发展公司折价收购旧房，职工补足差价后，换购新房。旧房由省直机关住宅发展公司适当维修后，出售给其他职工。
第二十一条 省级机关职工住宅小区的物业管理由省直机关住宅发展公司负责。

第五章 附 则
第二十二条 中央驻济单位的职工住房建设按本办法执行，建设计划纳入省级机关职工住宅小区统一建设规划，并享受同等待遇。
第二十三条 省直有关部门可根据本办法制定相关的配套政策。
第二十四条 本办法自1998年5月1日起执行，过去有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。



1998年4月10日