湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇退役士兵自谋职业试行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市城镇退役士兵自谋职业试行办法》已经市人民政府同意，现印发施行。

二OO一年十二月三日


黄石市城镇退役士兵自谋职业试行办法

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障城镇退役士兵合法权益，鼓励城镇退役士兵自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）、《退伍义务兵安置条例》、《湖北省城镇退役士兵自谋职业试行办法》和国务院、省有关退役士兵安置工作规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中户口在本市各城区的、按国家现行安置规定列为安排工作对象的转业士官和退伍义务兵。

第三条 本市行政区域内所有机关、团体、企事业单位（三资企业、改制企业、私营企业）不分所有制性质和组织形式，都有按国家有关规定接收安置退役士兵的义务，不得以任何理由拒绝接收退役士兵。对安置退役士兵确有困难的，报经市政府安置部门批准后，实行有偿转移安置，转移费标准按市政府有关规定执行，转移费用于安置退役士兵。

第四条 自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助（含转业士官增发的安家补助费），由市级财政与退役士兵批准入伍时所在区财政按6：4的比例共同分担。市、区两级财政应建立安置保障金专户，并纳入每年的财政预算。

第五条 城镇退役士兵安置保障金的来源：

（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费、自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的转业士官增发的安家补助费；

（二）依照有关规定向有安置任务的单位收取的有偿转移安置费；

（三）安置保障金社会统筹；

（四）通过其他合法渠道筹措的资金。

第六条 城镇退役士兵安置保障金的用途：

（一）城镇退役士兵待安置期间的生活补助费；

（二）城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费；

（三）自愿参加农业生产或者自谋职业的转业士官增发的安家补助费；

（四）落实退役士兵安置计划，对退役士兵进行就业培训等业务开支。

第七条 城镇退役士兵自谋职业办理程序：

（一）城镇退役士兵应自市政府安置部门接受其报到之日起三个月内、市政府安置部门为其办理安置工作手续前，由本人向市政府安置部门提出自谋职业的书面申请。

（二）市政府安置部门和申请自谋职业的退役士兵签订书面协议（一式三份：本人一份、安置部门一份、市政府备案存档一份），填发《湖北省城镇退役士兵自谋职业证书》（以下简称《自谋职业证书》）。

（三）自谋职业的城镇退役士兵凭市政府安置部门填发的领款凭证和《自谋职业证书》到批准入伍所在区民政局领取一次性经济补助费和转业士官增发的安家补助费。

市、区两级财政在接到市安置部门填发的《城镇退役士兵自谋职业领款凭证》的一个月内，要按时将自谋职业一次性经济补助划拨到各城区民政部门，确保及时发到自谋职业者个人。

（四）自谋职业的退役士兵凭安置部门的介绍信和《自谋职业证书》办理落户手续。

自谋职业退役士兵的档案由安置部门保管，保管费用由自谋职业者自理。

第八条 城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助的发放标准：

（一）城镇退伍义务兵按市人民政府正式公布的本市上年度城镇职工年平均工资的三倍领取自谋职业一次性经济补助。

（二）转业士官按本市上年度城镇职工年平均工资的三倍领取自谋职业一次性经济补助费，并按上年度城镇职工年平均工资的两倍领取安家补助费。

（三）二、三等伤残军人自谋职业的，除领取自谋职业一次性经济补助外，另按规定发放伤残抚恤金。

（四）服役期间立功的士兵退役自谋职业的，除执行上述规定外，增发自谋职业一次性经济补助。其中，荣立个人一等功以上（含一等功）增发50%；荣立个人二等功，增发30%；荣立个人三等功，增发10%。

第九条 根据湖北省人民政府令第192号规定，城镇退役士兵自谋职业后享受下列优惠：

（一）自谋职业退役士兵组织起来兴办经济实体或从事个体经营的，经当地安置部门认定，有关部门批准，按下列规定减免税费：自谋职业退役士兵和招聘的失业、下岗职工占企业总人数60%以上的，免征所得税三年，营业税实行先征后返，由同级财政按实际缴纳营业税额的50%返还给企业；免征所得税三年期满后的第一年，再安置退役士兵和失业、下岗职工占企业总人数30%以上的，减半征收所得税两年，营业税实行先征后返，由同级财政按企业实际交纳营业税额的50%返还给企业。城建、城管部门免收城市建设配套费。银行优先安排贷款扶持。工商部门简化登记手续，对自谋职业退役士兵占50%以上的企业，免收登记费。对退役士兵本人在退役后两年之内从事个体工商业的，从开业之日起，一年内免收个体工商户管理费。复员退伍军人两用人才服务中心和劳动部门免收职业介绍、外出务工管理、求职登记等服务费用。

（二）通过社会招聘公开竞争参加工作的，其领取的一次性经济补助费和转业士官增发的安家补助费不予收回。

（三）自愿回乡从事种植、养殖业的，一年免收、三年内减半征收各种税费。当地乡（镇）人民政府和村民委员会应积极帮助其解决生产生活中的实际困难。

第十条 城镇退役士兵自谋职业后，本人应按规定办理养老、医疗、失业等社会保险。其服役及待分配期间的养老、医疗、失业等社会保险费，从市劳动保障部门的社会保险基金中列支。

第十一条 下列人员不发放自谋职业补助费：

（一）按照国家现行安置政策规定，当地政府安置部门不负责为其安排工作的退役士兵。

（二）政府安置部门按规定为其安排工作，本人不服从分配的。

（三）政府安置部门认为不得申请自谋职业的其他人员。

第十二条 大冶市、阳新县城镇退役士兵自谋职业，参照本办法执行。

第十三条 国家另有规定，从其规定。

第十四条 本办法由市政府复员退伍军人安置办公室负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行。


广东省江门市人民政府


江门市人民政府印发《江门市区户外广告管理办法》的通知

江府［2009］7号


蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：

《江门市区户外广告管理办法》业经市政府十三届三十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。





　　　　　　　　　　江门市人民政府

　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十七日



江门市区户外广告管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强江门市区户外广告管理，规范户外广告和户外招牌设置行为及经营活动，根据《中华人民共和国广告法》、《户外广告管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规和规章，结合市区实际，制定本办法。

第二条 在江门市区（蓬江、江海、新会区）内从事户外广告和户外招牌设置、管理及相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

户外广告是指在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告。

户外招牌是指企、事业单位、行业协会和个体工商户在其办公或者经营场所的产权或者使用权范围内设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。

第三条 户外广告实行统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则。户外广告有偿使用办法由市城市管理部门会同市财政部门根据相关规定和我市实际制定，报市人民政府批准实施。

户外广告有偿出让收入实行“收支两条线”管理。

第四条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第五条 凡从事发布户外广告的单位和个体工商户，必须取得户外广告发布资格。

第六条 市工商行政管理部门是户外广告管理机关，负责户外广告内容的登记及监督管理。

市城市管理部门负责制定户外广告和招牌设置技术标准，组织编制户外广告设置地规划，报市人民政府批准后实施；负责审批户外广告和户外招牌设置许可。各区城市管理部门按照市人民政府确定的管理范围和市城市管理部门委托的权限，负责其辖区内户外广告和户外招牌的审批和设置管理。

涉及穿越城市建成区的公路用地范围设置非公路标志及在公路两侧建筑控制区范围内设置各类户外标牌设施的，纳入市容管理范围，应当经公路行政主管部门同意，由市、区城市管理部门审批。

规划、建设、市政、财政、城管执法、园林、交通、公路、公安、国土、房产、物价、气象、信息产业等部门在各自职责范围内协同实施本办法。

第二章　规划管理

第七条 户外广告设置应当符合城市户外广告设置地规划和户外广告设置技术标准，合理布局，并与周围环境相协调。户外招牌设置应符合户外招牌设置技术标准，应与建筑物整体风格、造型、色调相协调。

第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告和户外招牌：

(一)利用交通安全设施、交通标志的；

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(三)妨碍居民正常生活，损害市容市貌或建筑物形象的；

(四)妨碍道路交通安全，影响车辆、行人的通行；妨碍安全视距，混淆交通信号，影响车辆驾驶人员对马路情况的判断的；

(五)利用树木设置或者损毁绿地的；

(六)利用违法建筑、危房及其它可能危及安全的建筑物和设施的；

(七)利用国家机关办公场所、文物保护单位、纪念性建筑、
有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带的；

(八)国家、省、市有关法律法规规定禁止设置户外广告的其他区域或载体设置的。

第三章 设置管理

第一节 户外广告

第九条 利用建（构）筑物外部及其附属场地、空间设置户外广告的，应当征得建（构）筑物业权人的同意。

利用建（构）筑物设置大型户外广告牌和较大型悬挂外飘式广告灯箱的，设置人应当提供该建（构）筑物原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的质量安全证明资料。

第十条 需要设置户外广告的，设置人应当在设置前向市、区城市管理部门提出申请，由市、区城市管理部门组织审批。同意设置的，作出行政许可；不符合设置条件的，作出不予行政许可的决定。

第十一条 户外广告设置人取得户外广告设置许可后，应当根据相关法律、法规或规章的规定向广告发布地县级以上工商行政管理部门办理户外广告登记手续。

第十二条 户外广告应当按核准的位置、形式、规格、效果、内容、数量、期限进行设置，并在其右下角标明户外广告设置批准号，经工商行政管理部门登记的，还应标明《户外广告登记证》的登记证号。

第十三条 公共张贴栏由属地镇政府（街道办事处）设置和管理，报市城市管理部门批准，向需要张贴各类经济、文化等信息的单位和个人提供张贴小广告的位置。

禁止在公共张贴栏以外的地点张贴小广告。

第十四条 利用无人驾驶自由气球、系留气球、气模或者布幅、张贴等形式设置临时性户外广告，其中无人驾驶自由气球、系留气球、气模设置时间一般为3日；布幅悬挂时间一般为7日。批准期满由设置人自行拆除。属无人驾驶自由气球、系留气球施放的，应当先经气象部门批准。

第十五条 除市、区人民政府组织举办的大型活动外，原则上不得在公共绿化地（绿化带）上插放彩旗。

第十六条 根据政府公益活动需要，取得大型户外广告发布位置使用权的单位每年应当提供不少于30日时间用于发布公益广告。

户外广告发布位置闲置时间一般不超过30日，户外广告发布位置闲置超过30日的，闲置期内，设置人应当发布公益广告，发布公益广告的费用由委托方承担。

第十七条 依法取得大型户外广告设置使用权的，应当自批准之日起90日内建设完毕。

第十八条 公共交通工具（包括：出租小汽车、公共汽车、渡轮）外表可以设置户外广告，按照户外广告的申请程序办理手续。

公共交通工具外表户外广告设置标准和规范由市城市管理部门会同市交通部门、市公安交通管理部门制定。

第十九条 在公共场地、空置地、建筑工地和依托建（构）筑物外立面及顶部设置大型户外广告，经业权人同意后，由市、区城市管理部门组织招标、拍卖出让。

第二十条 户外广告批准设置期限一般为一年，设置期满，设置人应当自期满之日起5日内拆除；需要继续保留的户外广告，设置人应当在期满前30日内重新办理延期使用手续。

通过拍卖、招标的方式出让的户外广告发布位置使用权期限：楼宇外立面及顶部的广告牌使用期限一般为3年，最长不超过5年；立柱式广告牌一般为5年，最长不超过8年；使用期满后，应当重新招标、拍卖出让。

第二十一条 利用公共场地、公共设施作广告发布位置的，其使用权通过招标、拍卖出让后，相关管理部门不再另行收费。出让户外广告位置的收益，扣除招标、拍卖、银行代收等所需费用后，利用公共场地设置户外广告的，全额上缴市、区财政。

利用经业权人同意的载体设置广告的，其出让收入应当按一定比例返还给业权人，具体标准按市政府批准执行。

第二十二条 租赁办公（生产）场所的单位，需在其楼宇外立面或楼顶设置广告牌用于发布本企业形象或产品广告，符合设置条件的，使用单位可以通过与市、区城市管理部门协议出让方式取得广告发布位置使用权。

第二十三条 利用自有物业用于发布自身企业产品或本企业经营的产品广告位置，不纳入招标、拍卖。

第二节　户外招牌

第二十四条 企事业单位、个体工商户只能在其经营（办公）场所设置户外招牌。

多个单位共用一处场所或一个建筑物内有多个单位的，设置户外招牌应先整体规划，并按批准的方案设置。

第二十五条 设置户外招牌应当在设置前向市、区城市管理部门提出申请。

第二十六条 户外招牌应当按核准的内容进行设置，不得擅自变更。

禁止以直接粘贴墙面或以张贴纸张、悬挂布幅的形式设置户外招牌。

第四章 维护管理

第二十七条 户外广告、户外招牌设置人对户外广告、户外招牌及配套设施承担维护管理和安全管理责任。建议设置人为大型户外广告购买安全责任保险。

第二十八条 设置大型户外广告牌和较大型悬挂外飘式广告灯箱，应当由具有相应资质的单位进行设计，经有资质的施工图审查机构进行审查，由有相应资质的施工单位进行施工，并委托有相应资质的监理单位进行监理。竣工后由设置人组织设计、施工、监理进行验收，验收合格报审批部门备案后方可使用。

第二十九条 依法设置的户外广告、户外招牌及配套设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。

因城市建设调整或城市管理的需要拆除户外广告的，设置人应当服从管理，如果设置期限未满的广告牌，可以由市、区城市管理部门根据实际安排其它广告位置置换，不能置换的，按照《行政许可法》有关规定处理。

第三十条 经登记设置的户外招牌，因企业迁移、解散、被注销，设置人应当无条件自行拆除户外招牌。

第三十一条 所有户外广告、户外招牌及配套设施的设置应当符合相应的规范、标准和质量、安全要求。设置人应当对户外广告、户外招牌及其设施进行日常维护管理和安全检查，确保牢固、安全、完好、整洁。对残缺、破损，文字图案不全，污渍明显的户外广告及配套设施，设置人应当及时清洁、修复、更换或拆除。

遇台风、暴雨、洪水灾害等异常天气的，设置人应当采取相应的安全防范措施，防止户外广告、户外招牌脱落、倒塌。

市、区城市管理部门负责对户外广告、户外招牌及配套设施的日常监督检查，发现质量安全隐患，应当提请建设行政主管部门进行鉴定。

公安、工商、信息产业等部门依照各自职责配合做好对乱张贴小广告的监管。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市
管理行政执法部门依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省市容和环境卫生管理规定》等有关法律、法规、规章进行处理：　　

（一）未经批准擅自设置户外广告和户外招牌的；

（二）依法设置户外广告和户外招牌，到期后没有取得延期
设置许可又不按时自行拆除的；

（三）违反户外广告和户外招牌设置技术规范的。

第三十三条 违反本办法第十一条规定，未经登记，擅自发布户外广告的单位和个人，依据《户外广告登记管理规定》第十八条的规定，由工商行政主管部门没收违法所得，并处以30000元以下罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

第三十四条 违反本办法第十二条规定，户外广告不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者登记内容发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》第二十条的规定，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以30000元以下的罚款。

已经登记的户外广告，未按规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，依据《户外广告登记管理规定》第二十一条的规定，由工商行政管理部门责令改正，处以1000元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十三条第二款的规定，未经批准在城市建筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品的，依据《广东省市容和环境卫生管理规定》第三十九条的规定，由城市管理行政执法部门责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

第三十六条 设置人未及时维护户外广告、户外招牌设施，致使其倒塌、坠落，造成他人人身伤亡或财产损失的，依法承担民事责任。

第三十七条 行政机关及其工作人员违反本办法的规定，不履行管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 本办法中大型户外广告牌指面积50平方米（含50平方米）以上广告牌，较大型悬挂外飘式广告灯箱指单面面积3平方米（含3平方米）以上广告灯箱。

第三十九条 本办法自2009年4月1日起施行，2000年公布的《江门市区户外广告管理办法》（江府[2000]40号）同时废止。