陕西省人民政府


陕西省军官转业安置工作暂行办法
陕西省人民政府

第一条 为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》第五十九条“军官退出现役后，由国家妥善安置”的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 转业军官原则上由本人原籍或入伍时所在的地区行政公署、市人民政府（以下简称“地、市”）负责在本辖区内安置。对有特殊情况确需在其它地、市安置的，可给予适当照顾。
第三条 安置转业军官是一项长期的重要政治任务。全省一切机关、团体、学校、企业、事业单位（包括国务院各部委所属驻陕单位和军队管理的企事业单位）都有安置转业军官及其随调家属的义务。各级政府、部门和接收单位必须服从国家大局，克服困难，积极接收、切实做好安置
转业军官工作。
第四条 军官转业安置工作，在各级人民政府领导下进行。
省、地（市）两级可根据安置工作的需要，成立军官转业安置工作小组，下设军官转业安置办公室，承办军官转业安置的日常工作。

第二章 移交与接收
第五条 按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案和移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
第六条 转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置：
（一）原籍陕西或从陕西入伍（不含外藉在陕西就读的大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍陕西，户口现在陕西，结婚三年以上；
（三）夫妇均系外省籍，其中一方在陕西系全民所有制或大集体单位职工，并且连续工作十年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍陕西或从陕西入伍；
（五）转业军官系外省籍，其父母或岳父母定居陕西，在当地有正式户口，在陕西无子女，需要照顾；
（六）陕西急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
第七条 移交与接收按下列规定办理：
（一）转业军官及随调爱人的档案、材料，由军队大军区或相当于大军区一级单位派出的移交组或委托省军区、省武警总队向我省移交；
（二）移交前，军队方面应按要求填写有关表报，并提出移交计划；
（三）移交时，转业军官及其随调爱人的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐；
（四）省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料；
（五）省人事、劳动部门或授权单位分别负责审查和负责接收随调爱人中干部、工人的档案及有关材料；
（六）不按安置计划或规定时限移交的，我省不予接收。

第三章 分配与安置
第八条 转业军官分配实行以“块块为主，条块结合”的办法。回原籍或入伍地安置的转业军官，由所在地、市分配。需在省属和国务院各部委所属（以下简称部属）驻西安地区单位安置的转业军官，由省军官转业安置办公室直接分配；到省属、部属驻西安地区以外单位的，由所在地
、市分配。
第九条 安置转业军官，由县级以上人民政府（含地区行署）下达指令性计划，主要分配到各行各业的基层单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位应首先从转业军官中补充。
在指令性计划分配的前提下，可以采取推荐、选用等做法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
第十条 安置转业军官实行近亲回避制度。回避的重点是党政机关和政法、金融系统。回避的对象主要是在干部岗位尤其是领导岗位上的父母、配偶、兄弟、姐妹等亲属。回避的方法是：亲属在党政机关的，不在同一部门或单位安置；亲属在业务性质相近的系统的，实行交叉分配；亲
属在同一大系统的，通过系统内部调整分配。
第十一条 安置计划下达后，安置部门要注意掌握计划的执行情况。发现分配不够合理或情况发生变化确需重新考虑的，要适时研究解决。但调整人数应从严掌握。
第十二条 在从严控制大城市人口的原则下，经我省接收的转业军官，凡符合下列条件之一者，可在西安地区安置（含省、部属驻西安单位和西安市属单位）；
（一）原籍西安或从西安入伍（不含原籍其他地区在西安就读大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍西安，户口现在西安，结婚三年以上；
（三）配偶随军在西安系全民或大集体正式职工，连续工作时间六年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍西安或从西安入伍；
（五）其父母或岳父母定居西安，户口现在西安，在西安无子女，需要照顾；
（六）个别在其它地市无法对口安置，需要在西安地区对口安置的具有高级职称的专业职称的专业技术人员。
和十三条 转业军官有下列情况之一者，可给予照顾安置；
（一）在部队荣立二等以上军功的；
（二）因战斗、训练或抢险救灾致残的二等乙级荣誉军人；
（三）在边防、海岛从事飞行、潜艇工作二十年以上的。
照顾安置是指：①在分配去向上，除了回原籍或入伍地外，也可到其父母或爱人所在地区安置，其中获二等功以上人员可在地区（市）所在县（区）安置；②安排工作时，在条件许可的情况下，可照顾本人专长和志愿。
第十四条 有条件的地、市，可制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励一部分转业军官从平原县到山区县工作。
第十五条 转业军官的职务安排，应当按照接收单位的工作需要和干部“四化”的要求，根据本人的德才表现和具体条件，参考原任职务，在不改变干部身份的前提下，分配适当工作。实行聘任制的部门和单位，应优先聘用转业军官。未安排相应职务的师、团职军官，分别享受地、县
级干部的政治、生活待遇。
第十六条 随调爱人的工作安排，按照“干部由人事部门安置，工人由劳动部门安置”的分工，分别由人事、劳动部门负责，下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发出报到通知。

第四章 定位与培训
第十七条 各地、市和接收单位应在接受安置任务后两个月内，做好转业军官的定职定位工；暂时不能安排任务的，可只定位不定职。并应填写定职定位表一式三份，报省安置部门审查，由省安置部门统一向部队发出报到通知。
第十八条 转业军官根据地方安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信，经省或地（市）军官转业安置部门办理手续后，到接收单位报到。公安、粮食、银行、教育等有关部门凭安置部门的介绍信，应迅速落实转业军官的户口、粮食、工资和子女上学入托等问题。
第十九条 各级人民政府和接收单位要积极解决转业军官的住房问题。在安排职工住房时，应优先照顾转业军官的急需。
第二十条 按照“先培训后上岗”、“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，除对口安置的专业技术人员外，转业军官离队报到后均应进行半年左右的专业培训。
培训转业军官由省统一规划，采取“条条”和“块块”相结合，按专业或行业集中培训的办法。地、市和省、部属单位接收数量大的，分别按“块块”和“条条”组织培训；接收数量小的由省统筹安排。

第五章 奖惩
第二十一条 对每年安置工作和培训工作完成任务好、对成绩突出的地区、部门和单位，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
第二十二条 对无正当理由，拒绝承担或不按计划完成安置任务的部门和单位，可作如下处理：
（一）对不认真执行政府下达的分配安置计划，不按时完成安置任务的部门和单位由军官转业安置部门责成其限期完成安置任务；
（二）对无正当理由，拒绝接受安置任务的部门和单位，由人事、劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人；
（三）对拒绝承担安置任务的部门和单位，由同级政府给予通报批评，并追究主要领导责任，责令其写出书面检查，限期完成安置计划。
第二十三条 对于在安置工作中，不按政策规定办理的单位和人员，视其情节分别作如下处理：
（一）转业军官及其随调爱人的档案、材料不真实、不齐全或弄虚作假的，我省不予接收；接收后发现作假的退回原单位；
（二）转业军官未经省或地、市、安置部门许可，逾期不报到者，安置部门应撤销分配计划，并将档案退回部队；
（三）各级从事军官转业安置工作的人员违背组织原则，违反政策规定，徇私舞弊，弄虚作假，索贿受赌的，必须严肃查处，追究责任，给予纪律处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本办法由省军官转业安置工作小组负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。省政府过去有关规定凡与本办法不一致的，按本办法规定执行。





1988年7月30日
北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会 北京市工业促进局等


关于印发《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》的通知

京发改[2009]208号


各有关单位：
　　为贯彻落实《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），进一步支持企业自主创新，振兴装备制造业，现将《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》



北京市发展和改革委员会

北京市科学技术委员会

北京市工业促进局

北京市财政局

中关村科技园区管理委员会

二○○九年二月十九日



附件：



中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试 行）



　　第一章 总则
　　第一条 根据国家发展改革委、科技部、财政部、国防科工委颁发的《关于印发<首台（套）重大技术装备试验示范项目管理办法>的通知》(发改工业[2008]224号)和《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），特制定本办法。
　　第二章 定义和范围
　　第二条 重大技术装备定义与范围。
　　（一）重大技术装备是指对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有着显著效果，对结构调整、产业升级和节能减排有积极带动作用的装备产品。首台（套）重大技术装备是指集机、电、自动控制技术为一体的、通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新的，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放的特征，尚未取得市场业绩的中关村科技园区企业自主开发制造的成套设备或单机设备。
　　（二）本办法所指重大技术装备包括成套装备、单台设备、总成或核心部件。其中首次应用的成套设备总价值在500万元以上，单台设备价值在250万元以上，总成或核心部件价值在50万元以上。
　　（三）本办法所含的领域范围包括国家振兴装备制造业的16个重点领域，以及结合北京产业特点与发展方向，重点发展的先进数控装备、数控系统及功能部件，清洁高效发电技术装备、高压输配电成套设备，自控系统与精密仪器仪表，大型环保及资源综合利用设备，高效节能、新能源关键设备，电子专用设备，印刷机械，数字化医疗器械，工程机械及轨道交通设备，新型纺织机械，煤矿机械，核辐射成像探测装备等领域，以及系统整体解决方案。
　　第三条 试验、示范项目定义。
　　（一）首台（套）重大技术装备应用项目包括试验项目和示范项目。试验项目是指项目单位所采取的重大技术装备在国际上首次应用；示范项目是指采用的重大技术装备在国内或北京地区首次应用。
　　（二）中关村科技园区注册的企业自主开发研制的首台（套）重大技术装备的项目、本市使用单位应用中关村科技园区企业研制的首台（套）重大技术装备的项目均可申请列为中关村科技园区试验项目或示范项目。
　　第三章 支持政策
　　第四条 试验、示范项目的政策。
　　（一）对于首台（套）重大技术装备试验、示范项目，市有关部门优先安排用地审查、优先安排环保评估、优先纳入科技支撑和技术改造计划。
　　（二）对开发符合国家规定的重大技术装备所需进口的关键零部件和国内不能生产的原材料，可通过市财政局向财政部提出个案税收优惠政策申请。项目单位采购的首台（套）自主创新重大技术装备，符合税法规定加速折旧条件的，允许加速折旧。
　　第五条 试验、示范项目的风险补助政策。
　　对经试验、示范项目应用成功并经认定的首台（套）重大技术装备产品，本市使用单位可向中关村科技园区管委会申请给予风险补助，但补助数额应不高于设备价格的10%。
　　第六条 重大技术装备项目的其他资金支持政策。
　　（一）鼓励和引导中关村科技园区企业开展重大技术装备的自主创新，对首台（套）重大技术装备业绩突破有突出贡献、符合北京市中长期科学和技术发展规划、北京市重大科技专项要求的研发项目，市科委可按现行科技项目管理办法予以优先支持。
　　（二）鼓励和引导中关村科技园区企业积极开展重大技术装备的产业化工作，对取得首台（套）重大技术装备业绩突破有突出贡献的产业化制造项目，项目单位按现行政府投资管理办法可向市发展改革委、市工业促进局申请资金支持。
　　（三）鼓励企业积极争取承担国家任务，对其承担的国家相关重大专项，按现行政府投资管理办法给予配套资金支持。
　　第七条 试验、示范项目设备的采购。
　　（一）对市政府采购范围之外的首台（套）重大技术装备试验、示范项目，项目业主单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》的规定，招标确定拟采购的首台（套）重大技术装备生产或研制单位。招标方式可以是公开招标，也可经投资主管部门批准后采取有限邀请招标、竞争性谈判等方式。
　　（二）招标过程中，需考虑首台（套）重大技术装备的自主创新、节能环保因素，并视情况合理设置自主创新、节能环保评标因子或权重，不得以业绩为由排斥该类设备参与投标、评标和中标。
　　第四章 组织管理
　　第八条 试验、示范项目主管部门及职责。
　　中关村科技园区管委会会同市发展改革委、市科委、市工业促进局、市财政局等部门组成首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组，履行以下主要职责：
　　（一）发布首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知；
　　（二）负责首台（套）重大技术装备试验、示范项目的组织、认定工作；
　　（三）协调实施过程中的问题，组织项目监督工作。
　　办公室设在中关村科技园区管委会，负责日常事务的实施和管理。
　　第九条 试验、示范项目管理。
　　（一）首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组负责组织装备制造业重点领域首台（套）试验、示范项目管理工作，开展首台（套）试验、示范项目及其产品的申请及组织认定和监督管理。
　　（二）重大技术装备研制单位申请试验、示范项目应具备以下基本条件：
　　1.符合首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知的要求；
　　2.对突破首台业绩有突出贡献，属于原始创新、集成创新或消化吸收再创新范畴；
　　3.研制单位必须有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。
　　（三）用户单位申请试验、示范项目应具备以下基本条件：
　　1.符合首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知的要求；
　　2.使用的重大技术装备属中关村科技园区企业首次自主开发制造，并对培育首台业绩、拓展市场有促进作用。
　　（四）申请单位应根据本条的规定，编制首台（套）重大技术装备试验、示范项目申请报告。申请报告的要求由项目公告或通知具体规定。
　　第十条 试验、示范项目的受理。
　　重大技术装备研制单位或使用单位通过中关村各园管委会向中关村科技园区管委会申请试验、示范项目。联合工作组委托中介机构组织专家组评估认定项目是否符合试验、示范项目的条件。专家组出具的意见，作为是否确认试验、示范项目的重要依据。
　　第十一条 首台（套）重大技术装备产品的认定。
　　专家组进行首台（套）重大技术装备的认定时，应明确提出首台（套）重大技术装备的具体范围，即属于成套装备、单台设备、核心部件或总成，作为政策支持的依据，中关村科技园区管委会根据项目申报情况及专家组意见，会同联合工作组成员单位，审核试验、示范项目。
　　第十二条 试验、示范项目的监督。
　　（一）首台（套）重大技术装备试验、示范项目的装备招标采购须严格按照核准的项目申请报告进行，在执行过程中，技术路线及投资总额等确需调整的，必须将调整方案报联合工作组审核。
　　（二）切实加强财政资金监督、管理，必要时应组织中介机构对专项资金项目进行抽查审计，确保资金专款专用、防止截留或挪用。
　　（三）实行扶持项目的中止机制。联合工作组要强化项目实施全过程的监督管理。对达不到标志性目标要求，或进展情况差、资金使用无明显效果的项目，经联合工作组认定，应及时予以中止。
　　（四）项目单位对申请材料的真实性承担责任，对违反本办法有关规定弄虚作假骗取或挪用专项资金的项目单位，要依法进行查处，取消其以后年度承担项目的资格。
　　（五）同一项目同一阶段不得重复享受政府专项资金的资助。
　　第十三条 试验、示范项目的评估。
　　（一）联合工作组将根据试验、示范项目的内容和项目业主提出的重大技术装备自主创新实施方案，对使用专项资金的项目单位的使用绩效进行后评估。
　　（二）中关村科技园区各园管委会要加强对试验、示范项目及使用专项资金的项目单位的跟踪管理，每年第一季度将上一年度获得财政支持项目的实施情况、绩效情况书面报送联合工作组。
　　第五章 附则
　　第十四条 本实施办法由首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组负责解释。
　　第十五条 根据《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），本着先行先试的原则，本办法自发布之日起在中关村科技园区试行，待成熟后在全市推广。