云南省人大常委会


云南省严禁毒品的行政处罚条例
云南省人大常委会



（1989年8月26日云南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为严禁种植、制造、贩卖、运输、吸食（含注射，下同）毒品等违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，保障社会主义经济建设和社会主义精神文明建设的顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品，是指鸦片、吗啡、海洛因等能够使人形成瘾癖的麻醉品。
第三条 在云南省行政区域内种植、制造、贩卖、运输毒品的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；上述行为尚不够刑事处罚的，以及吸食毒品的，依照本条例处罚。
第四条 对违反本条例行为的处罚，分为警告、罚款、拘留。还可以实行劳动教养。
第五条 对查获的毒品、毒品原植物（含籽、壳、叶脂）、制毒化学物品、非法所得及有关器具依法没收。
第六条 制造、贩卖、运输毒品数量很小，情节显著轻微的，处警告或者十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款；情节较重的，实行劳动教养，可以并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 因种植、制造、贩卖、运输毒品受过两次拘留处罚，又种植、制造、贩卖、运输毒品的，可以实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 违反政府规定，贩卖、运输罂粟籽、壳及其他毒品原植物籽种、叶脂的，处警告或者十日以下拘留，单处或者并处一千元以下罚款。
第九条 非法种植罂粟或者其他毒品原植物的，一律强制铲除，并按情节轻重依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十一条的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 在本省因生产、科研、教学、医疗需要、储存、经营、运输、使用醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等化学物品的，依照国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》执行。
在边境地区运输、使用上述化学物品的，公安机关和工商行政管理机关应当进行监督管理。
上述三种化学物品以及氯化铵禁止边境贸易出口。违者，依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。
向境外人员提供上述化学物品制造毒品的，情节较轻的，处十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款。情节较重的，实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 吸食毒品的，由当地公安派出所限期戒除；逾期不戒除的，由乡、镇人民政府、城镇街道办事处集中戒除。

经集中戒除后又吸食的，送县、市戒毒所强制戒除。强制戒除后又复吸的，由戒毒所回收再实行强制戒除。
一次强制戒除期限为三个月以上，一年以下。
城镇人口经限期或者集中戒除后又复吸的，可以实行劳动教养。
需要送戒毒所强制戒除的吸毒人员，由县、市公安机关批准。
第十二条 窝藏毒品、毒资，包庇、藏匿贩毒行为人，引诱、容留、教唆他人吸食毒品的，情节较轻的，处十五日以下拘留，单处或者并处三千元以下罚款。情节较重的，实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 公安机关对违反本条例行为的处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序和权限裁决；需要实行劳动教养的，依照劳动教养审批程序办理。
第十四条 不服公安机关处罚裁决的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
劳动教养申诉，依照现行规定办理。
第十五条 对检举、揭发种植、制造、贩卖、运输、吸食毒品等违法犯罪行为的有功人员，公安机关应当给予表彰奖励。
第十六条 根据实际需要，按分级管理的原则，由县以上人民政府批准，可以设立戒毒所，负责对吸食毒品成瘾者实行强制戒除的工作。
戒毒所由公安、民政、卫生部门负责管理。
戒毒所列为特殊事业单位，所需经费，列入各级财政预算。
对实行强制戒除的吸毒人员，实行治疗戒除、思想教育和生产劳动相结合的管理方法。吸毒人员在强制戒除期间，生活、医疗费用自理。确有困难的，可以酌情减免。从事劳动生产的，应当发给适当报酬。
乡、镇、城市街道办事处对吸毒人员实行集中戒除的管理办法，可以参照上述原则办理。
第十七条 海关、工商行政管理部门查获的走私、贩卖、运输毒品、毒品原植物及制毒化学物品的案件，构成犯罪的，移送当地公安机关侦查；尚未构成犯罪的，由海关、工商行政管理部门依照海关法规和工商行政管理法规处理；需要依照本条例处罚的，移送当地县级公安机关查处。

第十八条 机关、团体、企事业单位和农村、城镇基层组织应当切实做好严禁毒品的宣传教育工作，协助公安机关和其他有关执法机关及时查处违反本条例的行为。
第十九条 对违反本条例的外国人，除国家法律、法规有特别规定的以外，适用本条例。
第二十条 本条例所称“以上”、“以下”包括本数。
第二十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第二十二条 云南省民族自治地方可以根据本条例依法制定严禁毒品的单行条例。
第二十三条 本条例具体应用的问题由省公安厅负责解释。
第二十四条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年8月26日
发展才是硬道理
——威信县人民法院践行科学发展观纪实

唐时华、罗光宇

从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，脚踏实地地开展工作，这是威信县人民法院的坚定承诺。如今，这个被称为“鸡鸣三省”的革命老区法院，在学习实践科学发展观活动中，多管齐下，群策群力，真抓实干，成效明显：审判质量不断上升；执行工作坚定有力；干警素质不断加强；基础建设成效明显。人大、党委和政府和社会各界一致好评，群众纷纷翘起了大拇指。

威信县人民法院党组提出：学习实践科学发展观活动，不能单纯坐而论道，更是要从威信法院的实际工作出发，让审判、执行、队伍建设等法院工作全面提速；就是要从威信县本地的工作实际出发，想尽千方百计，创新工作方法，深入基层、贴近群众，让人民群众理解司法、亲近司法。正如威信县法院人民党组书记、院长周必仁在动员大会上所说：“司法不能神秘，只有和群众心贴心，群众才会接受我们，司法的公信力才能在革命老区落地生根”。

科学发展，改善民生，以人为本。2008年，威信县人民法院做了有益的探索和尝试。



巡回审判：家门口的法庭

威信县辖区内区域均为山区，且群众居住比较分散，老百姓到法庭诉讼十分不便，众多的民间纠纷、民事案件随着法庭的撤并，得不到及时的调处，成为困扰地方经济发展的一大难题，也是制约科学发展观向前发展的障碍。

今年3月的威信县第十四届人大第一次会议上，县人大代表向法院提出了“关于进一步落实巡回办案制度的建议”的提案，代表了威信县农村人民群众和基层组织的呼声。增强巡回审判，落实巡回办案制度，成了广大人民群众的呼声，为切实关注民生，以满足人们日益增长的司法需求，威信县人民法院党组班子为此展开专题调研，把巡回审判工作摆上了议事日程。

通过调研，威信县法院出台了多项措施：一是党组召开专题会议，研究部署巡回审判工作，2008年3月19日收到人大提案委员会交办的“关于进一步落实巡回办案制度的建议”的提案后，七日内对代表提案做出书面答复，把巡回审判工作置身于人代的监督之下，开展巡回审判工作。二是坚持科学发展观，在认真调查研究威信县撤并法庭后，农村基层群众诉讼难的局面后，向县委、政法委作专门汇报，主动争取党委对巡回审判工作的领导。三是主动协调，争取县政府及未设法庭乡镇党委政府的支持，在未设法庭的7个乡镇设立法庭巡回审判点。

巡回审判的的效果迅速凸显出来：威信法院的法官走进村寨，走进田间地头，一件件赡养、邻里纠纷案件被迅速审结，旁听群众共计3万多人（次），起到了方便群众、法律宣传等良好的效果。被当地群众亲切誉为“家门口的法庭”。



改善民生：“你们就是咱们的公道人”

让人民法院的调解工作充分体现“以人为本，关注民生”， 让人民法院的调解工作在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。威信县人民法院在全县社会治安综合治理、创建平安威信进程中，法院的调解工作，为全县的社会稳定、政治安定和经济又好又快发展起到了积极的促进作用。2008年，共受理各类民商事案件390 件，同比上升81件，上升26.21％，调撤结案251件，结案标的额257.81万元，调撤结案率达75.37％。推动了全县调解工作的向前发展，促进了社会的和谐稳定。在双河乡，一位苗族同胞真诚地拉着法官的手说：“纠纷解决了，我们寨子更团结了，你们就是咱们的公道人！”



统筹发展：“社会稳定发展，法院功不可没”

2008年，威信县全县重点工作大局，就是做好“黑、红、绿”三篇文章，做到“黑色工业强县、红色旅游活县、绿色产业富民”，推动威信县经济又好又快发展。

威信县麟凤乡煤电联营项目建设工程，是威信县做好“红、黑、绿”三篇文章，实现工业强县、推动全县经济又好又快发展的支柱产业，是全县的工作大局。项目建设的成功必然对县域经济发展起到巨大的推动作用。县委政府要求举全县之力，切实解决影响和阻碍项目建设的困难和问题，积极推进煤电一体化项目建设。

威信县人民法院党组从统筹发展的角度，高度重视工程建设，切实改变工作作风，服务大局，为煤电一体化工程提供法律帮助。以审判促发展，以发展保障审判。法院在审判任务繁重，人财紧缺的情况下，从立案庭、行政庭、研究室、法警队等部门抽调8名同志组成巡回法庭，由一名副院长带队，到麟凤乡为煤电联营项目建设提供司法服务，对煤电工程一体化建设中涉及到的土地征收、房屋拆迁、青苗补偿等纠纷，及时立案，及时审理，及时调处。同时，法院还就煤电一体化工程建设中，涉及到的行政执法提供法律咨询和指导，促进行政执法部门严肃执法，无论从程序还是实体，都严格按法律规定办事，避免因行政执法不规范甚至违法而影响工程进展和造成社会不稳定。

在威信，法院服务大局，服务当地社会经济发展的事情还有很多，正如一名人大代表所感叹：“社会稳定发展，法院功不可没”。



狠抓执行：“这样的法官，我们口服心服”

法院的生效裁判得不到执行，再公正的判决或裁定，都是一纸空文，执行不能，也是不符合科学发展观要求的。威信县法院党组站在讲科学发展的高度，就把执行工作放在头等位置来抓，使威信法院的执行工作走上了良性运行的轨道。一年来，共受理执行案件345件，执结236件，执结率为68.40％，执结标的419.31万元。其中2008年新收执行案件157件，同比上升79件，上升101.28％，执结144件，执结率为91.70％，执结标的71.26万元。5月到9月，昭通市两级法院开展执行活动以来，威信县法院执结各类案件92件，执结标的133.2万元。边清理边执行工作的开展，又为全国、全省、全市从12月初到2009年6月底的集中清理执行积案活动，铺平了道路。开展执行清积活动不到30天的时间以来，清理出来的163件执行积案，已执行了37件，执结标的70余万元，保证了威信法院生效裁判得到有力执行，维护了法律的公正，兑现了“法律白条”。个别被执行人在威信法院清理执行积案活动中，企图通过打招呼、说情等方式拖延，结果这些行为，被执行干警严词拒绝并通过说情人做被执行人的工作。一名被执行人在主动缴纳执行案款之后对执行法官说：“一个几十块钱的案子，执行法官起早贪黑跑了几趟，这样的法官，我口服心服”。



文化建设：“文化搭台，发展唱戏”