中国政府 加拿大政府


中华人民共和国政府和加拿大政府领事协定


（签订日期１９９７年１１月２８日）
　　中华人民共和国政府和加拿大政府（以下称“缔约双方”），
　　为发展两国的领事关系，以利于保护两国国家和两国国民的权利和利益，促进两国间的友好合作关系，
　　决定缔结本协定，并议定下列各条：

　　第一条　定义
　　就本协定而言，下列用语的含义是：
　　（一）“领馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆或领事代理处；
　　（二）“领区”指为领馆执行领事职务而设定的区域；
　　（三）“领事官员”指派任此职承办领事职务之任何人员，包括领馆馆长在内；
　　（四）“派遣国国民”指具有派遣国国籍的自然人，适用时，也指派遣国的法人；
　　（五）“法律”：
　　对中华人民共和国而言，是指所有具有法律效力的国家、省、自治区、直辖市和地方的法律、行政法规、规章，以及香港特别行政区的条例和附属法规。
　　对加拿大而言，是指所有联邦、省的法律规章和市政法规。

　　第二条　一般领事职务
　　领事官员有权执行下列职务：
　　（一）确保派遣国及其国民的权利和利益；
　　（二）增进派遣国和接受国之间的经济、贸易、科技、文化和教育关系，并在其他方面促进两国之间的友好合作；
　　（三）用一切合法手段调查接受国的经济、贸易、科技、文化和教育等方面的情况，并向派遣国政府报告；
　　（四）执行派遣国授权而不为接受国法律所禁止或不为接受国所反对的其他领事职务。

　　第三条　接受有关国籍的申请和民事登记
　　一、领事官员有权：
　　（一）接受有关国籍问题的申请；
　　（二）登记派遣国国民；
　　（三）登记派遣国国民的出生。
　　二、本条第一款的规定不免除当事人遵守接受国法律的义务。

　　第四条　颁发护照和签证
　　一、领事官员有权：
　　（一）向派遣国国民颁发护照和其他旅行证件，以及加注和吊销上述护照或证件；
　　（二）向前往或途经派遣国的人员颁发签证，以及加签或吊销上述签证。
　　二、如接受国主管当局获得派遣国主管当局所发护照或其他旅行证件，除纯粹为了临时目的而保留者外，应退还给派遣国主管当局。

　　第五条　公证和认证
　　一、领事官员有权：
　　（一）应任何国籍的个人要求，为其出具在派遣国使用的各种文书；
　　（二）应派遣国国民的要求，为其出具在派遣国境外使用的各种文书；
　　（三）把文书译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译本与原本相符；
　　（四）认证派遣国有关当局或接受国有关当局所颁发的文书上的签字和印章；
　　（五）执行派遣国授权并不违反接受国法律的其他公证职务。
　　二、领事官员出具、证明或认证的文书如在接受国使用，只要它们符合接受国法律，应与接受国主管当局出具、证明或认证的文书具有同等效力。
　　三、在与接受国法律不相抵触的前提下，领事官员应有权接受和临时保管派遣国国民的证件和文书。

　　第六条　协助派遣国国民
　　一、领事官员有权：
　　（一）自由地在领区内同派遣国国民联系和会见。接受国不应限制派遣国国民同领馆联系及进入领馆；
　　（二）了解派遣国国民在接受国的居留和工作情况，并向他们提供必要的协助；
　　（三）请求接受国主管当局查寻派遣国国民的下落，接受国主管当局应尽可能提供有关情况。接受国应尽一切可能为领事官员和派遣国国民之间直接联系提供便利；
　　（四）按照接受国法律，接受和临时保管派遣国国民的现金和贵重物品。
　　二、遇有派遣国国民不在当地或由于其他原因不能及时保护自己的权利和利益时，领事官员可根据接受国法律在接受国法院或其他主管当局前代表该国民或为其安排适当代理人，直至该国民指定了自己的代理人或本人能自行保护其权利和利益时为止。

　　第七条　监护和托管
　　一、领区内包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民需要指定监护人或托管人时，接受国主管当局应通知领馆。
　　二、领事官员有权在接受国法律允许的范围内保护包括未成年人在内的无行为能力或限制行为能力的派遣国国民的权利和利益，必要时，可为他们推荐监护人或托管人，并监督他们的监护或托管活动。

　　第八条　拘留、逮捕通知和探视
　　一、遇有派遣国国民在领区内被接受国主管当局拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应不迟延地自拘留、逮捕或被剥夺自由之日起通知领馆。如果由于通讯困难无法不迟延地通知派遣国领馆，接受国主管当局也应尽快通知，并应通知领馆该国民被拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由的原因。
　　二、领事官员有权探视被拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由的派遣国国民，用派遣国或接受国语言与其交谈或联系，并有权为其安排译员和法律协助。接受国主管当局应安排领事官员探视上述国民。探视应尽快进行，最迟于主管当局通知领馆该国民受到任何形式拘禁之日起的两日后，不应拒绝探视。探视可按重复方式进行。经领事官员请求，两次探视之间的间隔不应超过一个月。
　　三、对于适用本条规定的国民，领事官员有权向其提供装有食品、衣服、医药用品、读物和书写文具的包裹。
　　四、接受国主管当局应将本条第一、二、三款的规定通知上述派遣国国民。
　　五、遇有派遣国国民在接受国受审判或其他法律诉讼，有关当局将向领馆提供对该国民提出指控的情况，并应允许领事官员旁听审判或其他法律诉讼。
　　六、遇有派遣国国民受审判或其他法律诉讼，当需要时，接受国主管当局将为其安排适当的翻译。
　　七、领事官员在执行本条职务时，应遵守接受国的法律，但接受国法律的适用不应限制本条规定的权利的实施。

　　第九条　死亡通知
　　接受国主管当局获悉派遣国国民在接受国死亡时，应立即通知领馆，并应领馆的请求提供死亡证书或其他证明死亡原因及其情况的文件副本。

　　第十条　关于遗产的职务
　　一、接受国有关地方当局获悉由于派遣国国民在接受国死亡而遗留财产，且死者在接受国无已知的继承人或遗嘱执行人时，应尽速通知派遣国领馆。
　　二、接受国有关地方当局获悉无论属何国国籍的死者在接受国遗有财产，根据死者的遗嘱或接受国的法律，居住在接受国外的派遣国国民对遗产可能享有利益时，应尽速通知派遣国领馆。
　　三、领事官员有权采取适当的措施保护或保存死亡的派遣国国民在接受国内遗留的财产。为此，领事官员可以为保护非接受国永久居民的派遣国国民的利益与接受国主管当局联系，除非该国民另有代表。领馆可请求接受国主管当局准许领事官员在清点和封存时到场，并一般地关注此事的进行。
　　四、领事官员有权维护对某一死者在接受国遗留的财产享有或声称享有权利的派遣国国民的利益，不论死者属何国国籍，但以该国民不在接受国或在接受国无代理人为限。
　　五、领事官员有权接受非接受国永久居民的派遣国国民因他人死亡有权获得的在接受国内的任何现款或其他财产，以便转交给该国民，包括遗产份额、按雇员赔偿法支付的款项、养老金和一般的社会福利金以及保险收益，除非法院、执行分配的机构或人员明示确实可通过其他方式转交。法院、执行分配的机构或人员可要求领事官员遵守就下列各项规定的条件：
　　（一）出示该国民的委托书或其他授权书；
　　（二）提供该国民收到此现款或其他财产的合理证明；
　　（三）如领事官员不能提供上述证明，则退回此现款或其他财产。
　　六、领事官员行使本条第三至第五款规定的权利时，须遵守接受国的法律。本条的任何规定不授权领事官员起律师的作用。

　　第十一条　转送司法文书
　　领事官员有权在接受国法律允许的范围内转送司法文书和司法外文书，如派遣国和接受国之间另有协议，则按协议办理。

　　第十二条　关于旅行方便
　　一、缔约双方同意给予自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人在两国间旅行以便利，但这并不意味着中华人民共和国承认双重国籍。上述人员的出境手续和证件按照其通常居住国的法律办理。入境手续和证件应按照前往国的法律办理。
　　二、如果司法和行政程序妨碍派遣国国民在其签证和证件有效期内离开接受国，该国民不应失去派遣国领事的会见和保护权。应准许该国民离开接受国，除接受国法律规定的出境证件外，无需取得接受国其他证件。
　　三、凡持有派遣国有效旅行证件进入接受国的派遣国国民，于签证或合法免签证入境赋予其该身份的有效期限内，将被接受国有关当局视为派遣国国民，以保证其得到派遣国领事的会见和保护。

　　第十三条　同接受国当局联系
　　领事官员在执行职务时，可与其领区内的地方主管当局联系，必要时也可与接受国的中央主管当局联系，但以接受国的法律和惯例允许为限。

　　第十四条　本协定同其他国际协议的关系
　　本协定依一九六三年四月二十四日订于维也纳的《领事关系公约》第七十三条第二款缔结，本协定未明确规定的事项，按该公约处理。

　　第十五条　领土适用
　　本协定也适用于中华人民共和国香港特别行政区。

　　第十六条　磋商
　　缔约双方同意不定期就双方共同关心的领事事务进行磋商。

　　第十七条　生效和终止
　　一、本协定应自缔约双方通过外交途径相互通知已完成各自的手续之日起第三十一天生效。
　　二、本协定经缔约任何一方通过外交途径书面通知可以终止。协定的终止自该通知发出之日起六个月后生效。
　　下列签署人秉各自政府授权，签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九七年十一月二十八日在渥太华签订，一式两份，每份都用中文、英文和法文写成，三种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　加拿大政府代表
　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　劳埃德·阿克斯沃西
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　字）
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市立法听证规定


(2004年2月4日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，
2004年6月10日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)


　　第一章　　总则
　　第一条　为了规范立法听证活动，促进地方立法工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　市人民代表大会及其常务委员会在制定地方性法规或者市人民政府在制定规章过程中，以举行听证会的形式，直接听取公民、法人或者其他组织对地方性法规草案、规章草案意见的活动，适用本规定。
　　第三条　立法听证应当从实际出发。遵循民主、公开、公正、客观、效率的原则。
　　第四条　听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体报道，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

　　第二章　　地方性法规听证
　　第一节　　听证会的提起
　　第五条　地方性法规草案有下列情形之一的，可以举行听证会：
　　(一)设定行政许可事项的；
　　(二)设定对财产采取行政强制措施的；
　　(三)设定收费、补偿项目或者调整标准的；
　　(四)设定较大数额罚款的；
(五)需要进一步了解情况、广泛听取意见的。
第六条　公民、法人或者其他组织可以向常务委员会提出举行听证会的建议，由市人大专门委员会或者常务委员会法制工作机构研究后，决定是否举行，或者提出意见报主任会议决定。
　　第七条　常务委员会组成人员五人以上联名、市人大专门委员会和常务委员会法制工作机构，可以书面提出由常务委员会举行听证会的动议，并载明举行听证会的必要性、听证事项及争议的焦点问题等内容，由主任会议决定是否举行。
　　第八条　主任会议可以决定以常务委员会名义举行听证会。
　　市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构可以决定单独或者联合举行听证会。
　　第九条　市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构一般不得就相同事项重复举行听证会。
　　第二节　　听证会的准备
　　第十条　举行听证会应当确定听证会组织机构。
　　常务委员会举行听证会的，主任会议指定的机构为听证会组织机构。
　　市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，其办事机构为听证会组织机构；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证会组织机构。
　　常务委员会其他有关工作机构，根据需要配合立法听证会的组织工作。
　　第十一条　举行听证会应当确定一名听证主持人。
　　常务委员会举行听证会的，常务委员会主任或者其委托的副主任、秘书长为听证主持人。
　　市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，其负贵人为听证主持人；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证主持人。
　　第十二条　听证会组织机构应当制定听证会工作方案，明确当次听证会的具体规则、会场纪律和注意事项等。
　　第十三条　常务委员会举行听证会的，常务委员会有关组成人员和市人大有关专门委员会、常务委员会法制工作机构的负责人为听证人。
　　市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，市人大专门委员会组成人员或者常务委员会法制工作机构有关人员为听证人；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证人。
　　听证会组织机构根据需要，可以邀请有关人员作为听证人。
　　第十四条　听证陈述人一般不少于十人，不多于二十人。
　　第十五条　听证会组织机构应当在举行听证会的三十日前，通过新闻媒体向社会发布听证会公告。
　　听证会公告应当包括下列内容：
　　(一)听证的地方性法规草案名称及规范的主要内容；
　　(二)举行听证会的时间、地点；
　　(三)听证事项及争议的焦点问题；
　　(四)听证陈述人、旁听人员的人数，报名条件、方法以及有关权利和义务；
　　(五)其他需要公告的事项。
　　第十六条　公民、法人或者其他组织可以按照听证会公告的要求，申请作为听证陈述人，并在报名时表明对听证事项所持的观点。
　　第十七条　听证会组织机构根据报名先后顺序和代表各种不同意见的陈述人大体相当的原则，公平、合理地确定听证陈述人。
　　在意见相同或者相近的报名者较多时，听证会组织机构可以要求其协商后派代表参加。
　　第十八条　听证会组织机构应当在举行听证会的七日前，向听证陈述人发出书面通知，并提供听证的地方性法规草案。
　　第十九条　需要证人参加听证会作证的，听证陈述人应当将证人的自然情况及联系方式等，在听证会举行的二日前提交听证会组织机构。
　　第二十条　听证陈述人应当按时参加听证会。因身体健康状况等特殊情况不能参加时，应当在举行听证会的三日前向听证会组织机构报告，可以提交书面陈述材料。经听证会组织机构同意，也可以委托一名代理人参加听证会，但应当在举行听证会的二日前向听证会组织机构提交授权委托书，明确委托事项、权限。
　　第二十一条　公民、法人或者其他组织可以申请旁听听证会。
　　听证会组织机构根据报名先后顺序和具体情况确定旁听人，并在举行听证会的三日前书面通知旁听人，提供听证的地方性法规草案。
　　第二十二条有下列情形之一的，延期举行听证会：
　　(一)参加听证会的听证陈述人不足公告要求人数的半数的；
　　(二)参加听证会代表不同意见的听证陈述人人数严重不对等的；
　　(三)听证事项发生变化的；
　　(四)需要延期的其他情况。
　　不再举行听证会的，听证会组织机构应当书面通知听证陈述人和旁听人。
　　第三节　　听证会的举行
　　第二十三条　听证会开始前，工作人员应当查明听证人、听证陈述人到会情况，宣布会场纪律，介绍听证主持人。
　　听证会由听证主持人宣布开始，介绍听证人、听证陈述人和听证的地方性法规草案的简要情况及主要内容，宣布听证事项及争议的焦点问题，告知听证陈述人的权利和义务。
　　第二十四条　听证主持人应当公正履行职责。
　　第二十五条　听证人、听证陈述人、旁听人以及新闻工作者应当遵守会场纪律。
　　第二十六条　听证陈述人享有平等的发言权。
　　第二十七条　听证陈述人应当按照规定顺序和时限，围绕听证事项进行发言；需要延长或者补充发言的，应当经听证主持人同意。
　　第二十八条　听证陈述人发言不得进行人身攻击或者诽谤。
　　第二十九条　听证陈述人可以提交证据，请求证人参加听证。
　　听证主持人认为有必要当场口头作证的，可以准许证人参加听证；未当场作证的。其书面证据材料应当记入听证笔录。
　　第三十条　证据应当在听证会上出示，并经质证，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
　　第三十一条　证人发言结束后。经听证主持人同意，听证人、听证陈述人可以对证人提问。
　　第三十二条　听证陈述人发言结束后。经听证主持人同意，听证人可以对听证陈述人询问。
　　第三十三条　听证调查结束后，由听证主持人归纳主要分歧，组织听证陈述人围绕主要分歧进行辩论。
　　第三十四条　在听证会上，旁听人无权发言。但可以提交书面材料。
　　第三十五条　听证会的全部活动应当记入听证记录，由听证主持人、听证陈述人或者其代理人、证人和记录人员签名，并存档备查。
　　第三十六条　听证会结束后二日内，听证陈述人可以向听证会组织机构提交书面补充材料。并记入听证记录。
　　第三十七条　对未经听证会质证、辩论的证据材料、书面陈述。应当在听证记录中予以说明。
　　第四节　　听证报告
　　第三十八条　听证会结束后，听证会组织机构应当依据听证记录，公正、客观地制作听证报告。
　　听证报告应当对听证会上的各种意见做出真实的反映。
　　第三十九条听证报告应当包括下列内容：
　　(一)听证会的时间、地点；
　　(二)听证会公告的发布途径；
　　(三)听证事项和争论的焦点问题；
　　(四)听证人、听证陈述人的构成情况；
　　(五)听证陈述人提出的主要观点和证据；
　　(六)总结听证过程中形成的一致性意见和主要分歧，提出供参考的意见、建议及理由；
　　(七)其他有关情况；
　　第四十条　听证报告应当作为审议地方性法规草案的附件材料，由常务委员会秘书长决定，印发有关会议。

　　第三章　　规章听证
　　第四十一条　规章草案有下列情形之一的，应当举行听证会：
　　(一)设定收费、补偿项目或者调整标准的；
　　(二)设定对财产采取行政强制措施的；
　　(三)设定较大数额罚款的；
　　(四)有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的。
　　第四十二条　市人民政府可以决定自行或者指定起草部门、审查部门举行听证会。
　　起草部门、审查部门可以单独决定举行听证会。
　　第四十三条　市人民政府举行听证会的，应当在收到规章送审稿后举行。
　　起草部门举行听证会的。应当在规章送审稿形成前举行；审查部门认为有必要时，可以再次举行。
　　第四十四条　规章草案听证会的准备、举行以及听证报告的制作等。参照本规定第二章第二节、第三节、第四节的有关规定执行。

　　第四章　　其他规定
　　第四十五条　听证会组织机构应当按照本规定确定的权限、程序，认真履行职责。
　　第四十六条　听证陈述人参加听证会，其所在单位应当给予支持，提供方便。
　　第四十七条　听证费用由听证会举办单位负担，不得以任何名义向听证陈述人收取。
　　第四十八条　对违反会场纪律的，由听证主持人责令改正，予以警告；对情节严重、拒不改正的，应当责令其退场。
　　第四十九条　起草地方性法规草案时，起草部门可以依照本规定第二章规定的程序组织听证。

　　第五章　　附则
　　第五十条　本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
　　第五十一条　本规定自2004年9月1日起施行。