广元市人民政府办公室关于印发《广元市抗震救灾医药储备管理办法》的通知
四川省广元市人民政府办公室
广元市人民政府办公室关于印发《广元市抗震救灾医药储备管理办法》的通知
广府办发〔2008〕94号
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市抗震救灾医药储备管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○八年十一月十日
广元市抗震救灾医药储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市抗震救灾剩余医药（包括药品、医疗器械）储备管理，防止囤积、浪费，根据《中华人民共和国药品管理法》和原国家经贸委、财政部颁布的《国家医药储备管理办法》，以及省“5·12”抗震救灾指挥部医疗保障组《关于印发〈剩余抗震救灾药品医疗器械处置意见〉的通知》（川卫办发〔2008〕301号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称医药储备管理是指，在抗震救灾期间，国际、国内捐赠、调拨给我市用于抗震救灾的剩余药品、医疗器械等物资的储备管理。
第三条 广元市抗震救灾医药储备实行总量控制、动态管理、有偿调用的原则。承担医药储备的企业应当保证储备计划中药品和医疗器械的安全、有效使用。
第四条 本办法适用于与医药储备有关的政府职能部门和承担医药储备任务的企业。
第二章 机构与职责
第五条 市政府成立广元市抗震救灾医药储备工作领导小组（名单附后，以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市经委、市财政局、市审计局、市卫生局、广元食品药品监管局、市物价局、市商务局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，负责日常事务。
第六条 领导小组负责协调全市抗震救灾剩余医药储备工作，主要职责是：
1、制定、调整医药储备计划、政策措施等重大问题；
2、负责对各县区政府或其指定的职能部门动用医药储备申请的审批；
3、负责向省级有关部门提出动用省级医药储备的申请。
4、组织有关部门监督、检查医药储备工作的执行情况。
第七条 领导小组办公室主要职责是：
1、负责确定广元市抗震救灾储备药品、医疗器械的品种、数量、质量；
2、组织编制广元市抗震救灾医药储备年度计划；
3、负责遴选承担广元市医药储备的企业，并代表市政府与承储企业签订协议，由专人负责，建立严格的领导责任制，监督企业做好医药储备的各项管理工作；
4、会同财政、审计、金融等部门做好广元市抗震救灾医药储备资金的监督管理、财务审计工作；
5、负责对动用医药储备申请的审核工作；
6、负责建立医药储备统计制度，组织对承担医药储备任务的企业进行检查、培训和考核，推广、学习医药储备的先进经验；
7、负责指导各县区抗震救灾医药储备工作。
第八条 承担医药储备任务的企业主要职责是：
1、执行医药储备管理部门下达的医药储备计划；
2、依照医药储备管理部门下达的调用通知单执行储备药品、医疗器械的调用任务，确保调用时储备药品、医疗器械及时有效的供应；
3、负责对储备药品、医疗器械进行适时轮换，并按《药品经营质量管理规范》（GSP）进行管理，保证储备药品、医疗器械的质量；
4、建立健全企业内部医药储备管理的各项规章制度，加强储备药品、医疗器械的原始记录、帐卡、档案等基础管理工作；
5、建立健全企业内部医药储备资金管理制度，确保医药储备资金的安全、保值和储备资金的专款专用；
6、按时、准确上报各项医药储备实物及资金统计报表；
7、负责对从事医药储备工作的人员进行培训，不断提高其业务素质和管理水平；
8、负责落实储备职能部门，由专人负责，建立严格的领导责任制。
第九条 承担医药储备任务的企业，由领导小组办公室根据企业的管理水平、仓储条件、企业规模、经营效益及银行资信等级等情况，商市财政局、市卫生局、广元食品药品监管局择优选定。
第十条 申请承担医药储备任务的企业应符合如下条件：
1、具有经营相关品种资质的市属及以上医药经营企业；
2、通过药品GSP认证并复查合格；
3、上一年（提出申请年度的上一年）销售收入列全市前三位，且连续三年盈利；
4、企业管理规范，未发生过重大事故，无违法违纪行为和不良信用记录。
第三章 计划管理
第十一条 广元市抗震救灾医药储备主要用于地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治，计划在灾后重建的三年内使用完毕。
第十二条 医药储备实行严格的计划管理，全市抗震救灾医药储备计划由领导小组办公室根据应急需要确定下达。
第十三条 广元市医药储备年度计划，依据广元市的实际情况制定，动态调整。
第十四条 承担医药储备任务的企业必须与广元市抗震救灾医药储备工作领导小组办公室或市政府指定的部门签订“广元市抗震救灾医药储备合同”。
第十五条 承担医药储备任务的企业必须认真执行储备计划，在储备资金（物资）到位后一个月内，保证储备计划（品种和数量）的落实。
第十六条 承担医药储备任务的企业不得擅自变更储备计划。计划的变动或调整，需报领导小组办公室审核批准。
第四章 储存管理
第十七条 储存管理工作由广元食品药品监管局负责，其主要职责是：
1、提出医药储备的具体品种、数量方案；
2、受领导小组办公室委托对承储企业进行业务指导和监督检查；
3、对承储企业定期调整、注销药品进行审查。
第十八条 医药储备实行总量控制，在保证储备药品、医疗器械质量的前提下，承担储备任务的企业要根据具体药品、医疗器械的有效及质量要求对储备药品、医疗器械进行适时轮换。
第十九条 加强储备药品、医疗器械的入库验收和出库复核管理，储备药品、医疗器械的储存条件符合规定要求。
第二十条 承担医药储备任务的企业要切实加强储备药品、医疗器械的质量管理，落实专人负责，建立月检、季检制度，符合GSP的有关要求。
第二十一条 因管理不善而造成储备药品、医疗器械损失，由承担医药储备任务的企业自行承担，不得冲减医药储备资金。承担医药储备任务的企业要不断提高医药储备的管理水平，实行计算机开票、仓储、销售联网管理。
第五章 调用管理
第二十二条 调用管理工作由市卫生局负责。
第二十三条 医药储备的动用原则是：发生灾情、疫情及突发事件时，首先动用抗震救灾医药储备，不足部分按有偿调用的原则，向相邻市或者指定的部门请求动用医药储备予以支援，仍难以满足需要时，再申请动用省医药储备。
第二十四条 动用医药储备必须严格履行申请、审核 、审批手续，由需方向市卫生局提出申请，经领导小组审核批准后，下达调用药品、医疗器械品种、数量通知单，由有关承储单位组织调运相应的储备药品、医疗器械。
第二十五条 承担医药储备任务的企业接到调用通知单后，须在规定的时限内将药品、医疗器械发送到指定地点和单位，并对调出药品、医疗器械的质量负责，同时与接受药品、医疗器械的单位做好品种、数量的核对工作。有关部门和企业要积极为紧急调用储备药品、医疗器械的运输提供条件。
第二十六条 遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故发生，承担储备任务的企业接到领导小组调用通知单后，应当在规定时间内先发送储备药品、医疗器械。一周内由申请调用的县区人民政府或其指定的职能部门按本办法第二十四条补办有关手续。
第二十七条 储备药品在调用过程中如发现质量问题，应就地封存，事后按规定进行处理。接收单位和调出单位应立即将情况报市卫生局，由市卫生局通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
第二十八条 储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款，调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。经市政府批准无偿调拨的物资视为收回储备医药品。
第二十九条 储备药品医疗器械的出库价格实行政府定价由市物价局核定，调出的储备药品、医疗器械按取货数量和物价部门核定的出库价格进行结算。
第三十条 申请动用医药储备的县区人民政府或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
第三十一条 与医药储备有关的部门及承担医药储备任务的企业应设立24小时值班电话(包括传真电话和移动电话)，建立24小时医药储备值班制度。单位名称、负责人及值班电话须报领导小组办公室。
第六章 监督与检查
第三十二条 领导小组办公室会同有关部门对各级、各有关部门和企业落实抗震救灾医药储备政策情况进行监督、检查。
第三十三条 广元市医药储备工作领导小组办公室对承担医药储备的企业实行定期或不定期的检查。监督检查的主要内容如下：
1、医药储备资金的使用及合同执行情况；
2、医药储备库房的管理及值班情况；
3、药品和医疗器械的质量、品种及账物相符情况。
第三十四条 因储备药品调运产生的资金和费用，由市财政局会同领导小组办公室另行制定管理办法。
第三十五条 当出现下列情况时，领导小组办公室会同市卫生局、广元食品药品监管局、市财政局调整或收回医药储备资金：
1、储备计划调整或企业承储任务调整；
2、企业不能按计划完成储备调运任务
3、不符合本办法第十条的规定。
第三十六条 对严格执行本办法，在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰，总结经验并予以推广。
第三十七条 承担医药储备任务的企业，如出现管理混乱、帐目不清、不合理损失严重、企业被兼并或拒报各项医药储备统计报表等情况，取消其医药储备任务，并收回储备资金。
第三十八条 储备单位延误救灾防疫及突发事故的药品、医疗器械供应，弄虚作假，挪用储备资金，管理严重混乱，造成严重后果和损失，构成犯罪的，依法追究有关负责人和直接负责人的刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
医药储备工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附 则
第三十九条 承担医药储备任务的企业根据本办法，制定企业内部的管理制度，并报广元市医药储备工作领导小组办公室备案。
第四十条 本办法由广元市医药储备工作领导小组办公室解释。
第四十一条 本办法自发布之日起实施。灾后重建三年内，抗震救灾剩余医药物资使用完毕时，本办法作废，相关工作机构自行撤销。
附件：广元市抗震救灾医药储备工作领导小组成员名单
附件：
广元市抗震救灾医药储备工作领导小组成员名单
组 长：张康明 市人民政府副市长
副组长：柳培和 市人民政府副秘书长
赖庆润 市经委主任
成 员：马 军 市财政局副局长
杜广建 广元食品药品监督管理局副局长
何培成 市卫生局纪检组长
龙显棋 市审计局副局长
庞绍强 市物价局副局长
何良彪 市商务局副局长
郭仕友 市经委副主任
领导小组下设办公室，由郭仕友同志兼任办公室主任。
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》已经市十二届人民政府第43次常务会议讨论通过，现予印发执行。
二○一一年七月十三日
连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进市政府常务会议制度化、规范化，提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则（修订稿）》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市长召集和主持；市长外出期间，由市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时召开。
第二章 会议议题
第五条 市政府常务会议讨论、审议或者决策以下工作事项：
（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）市政府制定的行政措施和规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向省政府请示或者报告的重要事项；
（五）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；
（六）市政府目标管理与考核工作；
（七）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况；
（八）城市总体规划、近期建设规划及年度实施计划、重要专项规划及规划的重要调整；
（九）土地利用规划、年度用地计划；
（十）财政预决算，财政预算执行情况，1000万元以上财政资金安排；
（十一）重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；
（十二）改革创新及社会经济管理、公共服务方面的重大政策措施；
（十三）安全生产、环境保护及社会稳定方面的重大事项；
（十四）部门和县区政府请示市政府解决或者须由市政府批准的重要事项；
（十五）市政府聘请经济顾问、法律顾问和授予荣誉市民情况；
（十六）市政府各类奖励、表彰事项；
（十七）对监察对象行政处分决定；
（十八）市长认为应当由市政府常务会议决定的其他重大事项。
第六条 市政府常务会议原则上不予审议或者讨论以下事项：
（一）依照分工可以由市长、副市长、秘书长独立处理的事项，可以由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；
（二）依法应当由部门、县区政府自行解决和决定的事项；
（三）未按照本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；
（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。
第七条 市政府常务会议议题的提出：
（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由部门、县区政府报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长批准；市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长可以根据情况直接指定或者安排议题。
（二）会议议题在列入审议和讨论前，应当由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：
1.按照议题涉及范围，征求市有关部门和县区政府的意见，必要时应当征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应当在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或者其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。
2.涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，进行社会风险评估，通过市政府网站等媒体进行公示或者组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。
3.涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应当按照有关规定，组织专家或者研究、咨询机构进行论证。
4.涉及法制问题的议题，应当先征求市政府法制办公室意见。
第八条 会议材料的准备：
（一）会议材料应当包括以下内容：
1.提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、决定、规范性文件草案等。
2.议题有关情况的说明，应当包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求市有关部门、县区政府意见情况；专家或者研究、咨询机构进行论证、征求意见情况等。
3.议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求市有关部门、县区政府意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。
（二）主办单位应当将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或者讨论的有关材料报送市政府办公室。
（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应当及时通知报送单位按照要求补充完善；主办单位未按照要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或者召集和主持会议的常务副市长取消对该议题的审议。
第三章 会议组织
第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长确定。
第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达市长、副市长、秘书长。
第十一条 市政府常务会议应当有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，市有关部门和县区政府主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。
（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应当向市长或者召集和主持会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或者委托市政府相关副秘书长发表意见。
（二）部门、县区政府列席市政府常务会议的人员应当为本部门、本地区行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，须向市政府办公室报告，由办公室报经市长同意后，可以安排其他负责人列席会议。参会人员所发表意见应当是本单位的一致意见。各单位必须按照通知要求落实相关负责人参会。
（三）议题主办单位经市政府办公室同意可以带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。
第十二条 提交市政府常务会议审议或者讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过10分钟。分管副市长、主办单位行政主要负责人不能到会的，议题原则上不提交会议研究。如情况特殊，亟需提交会议研究的，须由市政府秘书长报请市长或者召集和主持会议的常务副市长同意。
第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。
第四章 会议决定
第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或者进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。
第十五条 市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或者其他决定。
第十六条 有下列情形之一的，市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，可以决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第十七条 市政府常务会议的决议或者决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或者决定。
第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。新闻稿须经秘书长或者相关副秘书长审定；如有需要，报市长、副市长审定。
第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长签发。
（一）市政府常务会议纪要是市政府各部门、各县区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；
（二）印制完成的会议纪要，应当按照规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；
（三）市政府办公室应当按照文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。
第二十条 应在市政府常务会议上决策的事项，因特殊情况未能上会研究而先行实施的，须在下一次常务会议上通报备案。
第二十一条 市政府各部门、各县区政府要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应当在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应当提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。
第五章 附 则
第二十二条 本规则由市政府办公室负责解释。
第二十三条 本规则自发布之日起施行。