韶关市防御气象灾害规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第33号
《韶关市防御气象灾害规定》已经2007年4月13日韶关市人民政府第十二届3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○七年四月二十日
韶关市防御气象灾害规定
第一条 为了防御和减轻气象灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称气象灾害包括暴雨、寒冷、雷雨大风、大雾、高温、道路结冰、森林火险、冰雹、灰霾、干旱、台风共十一类气象灾害。
第三条 本市行政区域内发布气象灾害预警信号(以下简称预警信号)、开展气象灾害防御及应急抢险工作，适用本规定。
第四条 防御气象灾害，各级人民政府应当履行下列职责：
(一)负责突发灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统和防御系统基础设施建设，提高预警水平、播发质量和防御能力；
(二)通过各种形式，利用有效资源，宣传预警信号、防灾减灾知识；
(三)建立健全防御气象灾害预警机制，制定气象灾害应急预案，并组织实施。
第五条 各职能部门应当履行下列职责，相互协调配合，做好气象灾害防御及应急抢险工作：
(一)气象部门负责气象灾害监测和预报，及时收集气象灾害实况，为各职能部门及社会公众提供所需气象信息。
(二)市三防办公室负责组织防洪安全检查，制定防洪预案并监督实施，联络、协调有关部门抢险救灾，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告。
(三)新闻媒体负责向公众及时传播气象灾害的预警信息，并宣传相应预警信号的含义和防御措施。
(四)教育部门负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施。
(五)公安部门负责防灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行和道路上车辆的安全，协助危房群众疏散，维护灾区社会治安。110报警服务台接受受灾群众报警求助，并根据警情调派警力处置，向相关职能部门通报情况。
(六)交通部门负责维持城市公共交通和辖区内营运车辆避险工作；遭遇大灾时，负责调配营运车辆和组织、协调港口、营运船舶运送抢险救灾物资。交通公路管理部门负责抢修损毁公路。
(七)海事部门负责船舶避险及辖区水域搜救的协调和组织指挥工作。
(八)高速公路管理部门负责高速公路公共交通和其他交通工具的避险工作。
(九)供电部门负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。
(十)供水部门负责供水值班调度和设备抢修，准备必要的供水抢修设备、材料，设置防洪挡水设施，做好低洼水厂防洪。
(十一)城管部门负责市政排水设施的防涝疏通、市政设施防风防暴雨检查，在危险路段挂出警戒标志并组织警戒，及时组织危险区域人员、物资的转移疏散。园林、路灯等管理部门负责辖区树木的防风修枝，扶正和清理影响交通的树木，及时通知供电部门切断电源，确保路灯及其设施的安全。
(十二) 水利部门应当根据《韶关市水电站安全生产管理办法》的规定，对水电站安全生产工作实施监督管理，负责对本部门管辖的水库、堤防、水闸等水利设施的巡查，储备足够的水利工程抢险物料，出现险情时，及时组织水利工程抢险。
(十三)国土资源部门应当根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。
(十四)建设部门负责掌握全市危旧直管公房信息，指导和监督落实建设工地、危旧直管公房防灾措施，并组织危旧直管公房倒塌房屋时人员、物资的转移和疏散。
(十五)卫生部门负责本辖区内灾害发生时突击救护和防病工作，组织医疗救护队，参与特大灾害发生时的医疗救护及灾区的卫生防疫工作。
(十六)农业部门负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作，统计灾害损失情况，部署和组织农业生产自救。
(十七)林业部门负责森林防火宣传教育、巡山护林和野外用火的监管工作，落实各项防范森林火灾措施。
(十八)民政部门负责开放、管理灾民临时安置点，对灾民进行安置，发放灾民生活必需品，做好其他救助工作。
(十九)经贸、工商、物价等部门应当根据各自的职责，加强市场管理，稳定物价，确保生活必需品的供应。
第六条 预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台(以下简称气象台)统一发布，其他任何单位和个人不得擅自发布预警信号或同类信息。
第七条 各级电视台、广播电台、12121气象专线、中国移动、中国联通、中国电信等媒体应当在收到气象台直接提供的预警信号后15分钟内向公众播发。
电视台播发橙色等级以上的预警信号时，应当播放预警信号的含义等相关信息。
第八条 暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)暴雨黄色预警信号含义为6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。暴雨黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；
2、密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。
(二)暴雨橙色预警信号含义为过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。暴雨橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；
2、暂停受暴雨侵害的户外作业；
3、抢险、抢修队伍集中待命。
(三)暴雨红色预警信号含义为过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。暴雨红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、幼儿园、托儿所和中小学停课；
2、向公众开放临时避险场所；
3、做好低洼、易受浸地区人员、物资转移及防洪排涝工作；
4、动员并协助居住危险农居的农户和地质灾害重点户先到安全住户家中或临时避险场所避险；
5、随时准备进行抢险救灾工作。
第九条 寒冷预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)寒冷黄色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧下降10℃以上，或日平均气温维持在12℃以下。寒冷黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意添衣保暖；
2、对牲畜、家禽、水产和农作物等种养品种采取防寒措施。
(二)寒冷橙色预警信号含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到5℃以下。寒冷橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、留意有关媒体报道的大风降温最新信息，以便采取进一步措施；
2、采取有力措施，预防可能出现的霜冻、结冰等寒害；
3、遵守寒冷黄色预警信号发布后的有关规定。
(三)寒冷红色预警信号 含义为预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0℃以下。寒冷红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、特别提示老弱病人注意添衣保暖；
2、对农业、水产业、畜牧业采取积极的防霜冻和冰冻措施，减少寒害损失；
3、遵守寒冷橙色预警信号发布后的有关规定。
第十条 雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)雷雨大风蓝色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。雷雨大风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当做好防风、防雷电准备。
(二)雷雨大风黄色预警信号含义为6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、停止各类户外易燃、易爆危险作业；
2、提示公众不要在大树下、电线杆旁等地方停留，不要使用电话等通讯工具，以免遭受雷击。
(三)雷雨大风橙色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众切勿外出，确保留在最安全的地方；
2、随时准备启动应急预案；
3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
4、遵守雷雨大风黄色预警信号发布后的有关规定。
(四)雷雨大风红色预警信号含义为2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众尽量停留在安全地方；
2、应急处置部门和抢险单位准备随时参加抢险；
3、遵守雷雨大风橙色预警信号发布后的有关规定。
第十一条 大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)大雾黄色预警信号含义为12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。大雾黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强对高速公路、轮渡码头的巡逻；
2、提示驾驶人员小心驾驶。
(二)大雾橙色预警信号含义为6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。大雾橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众浓雾使空气质量明显降低，指导公众适当防护；
2、采取必要措施，确保高速公路、轮渡码头交通安全。
(三)大雾红色预警信号含义为2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。大雾红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强宣传浓雾影响人体健康等有关知识；
2、采取有力措施，保证受强浓雾影响地区的高速公路和其他道路交通安全；
3、对各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
第十二条 高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)高温黄色预警信号含义为天气闷热，一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。高温黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下作业；
2、加强防暑降温保健知识的宣传。
(二)高温橙色预警信号含义为天气炎热，一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上。高温橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
2、落实防暑降温保障措施，督促户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施；
3、提示公众(尤其是老、弱、病、幼人群)要尽量避免午后高温时段的户外活动，并采取必要的防护措施。
(三)高温红色预警信号含义为天气酷热，一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。高温红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意防暑降温，白天尽量减少户外活动，并建议停止户外露天作业；
2、特别注意防火，并做好各项应急准备；
3、遵守高温橙色预警信号发布后的有关规定。
第十三条 道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)道路结冰黄色预警信号含义为12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。道路结冰黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好高速公路的应对准备；
2、提示驾驶人员注意路况，安全行驶。
(二)道路结冰橙色预警信号含义为6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。道路结冰橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示行人出门注意防滑；
2、指挥和疏导行驶车辆；
3、提示驾驶人员采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶。
(三)道路结冰红色预警信号含义为2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。道路结冰红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、随时准备启动应急预案；
2、必要时关闭结冰道路交通；
3、遵守道路结冰橙色预警信号发布后的有关规定。
第十四条 森林火险预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
(一)森林火险黄色预警信号含义为森林火险等级为三级。中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。森林火险黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好扑火救灾充分准备工作；
2、加强巡山护林和野外用火的监管工作；
3、提示进入林区注意防火，在林内或者林缘用火做好防范措施，勿留火种和乱丢烟头。
(二)森林火险橙色预警信号含义为森林火险等级为四级。高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。森林火险橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加大巡山护林力度，严格管制野外火源；
2、做好扑火救灾充分准备，进入防火临战状态；
3、在重点火险区设卡布点，禁止带火种进山；
4、停止一切炼山作业。
(三)森林火险红色预警信号含义为森林火险等级为五级。极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。森林火险红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、加强值班调度，密切注意林火信息动态；
2、进入紧急防火状态，森林消防队伍严阵以待；
3、发布戒严通告，严禁一切野外用火。
第十五条 冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)冰雹橙色预警信号含义为6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。冰雹橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示公众注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品；
3、提示老人、小孩不要外出，将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所。
(二)冰雹红色预警信号含义为2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。冰雹红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示户外行人立即到安全的地方暂避；
2、随时准备启动抢险应急方案。
第十六条 灰霾天气预警信号以黄色表示。含义为12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。灰霾天气黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、提示驾驶人员小心驾驶；
2、空气质量明显降低，提示居民适当防护。
第十七条 干旱预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
(一)干旱橙色预警信号含义为干旱指数等级为三级，中度干旱，且干旱将持续。部分稻田不能保持水层；旱地作物出现枯萎；水库蓄水明显减少，少数水源紧缺地区出现用水紧张。干旱橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、启动抗旱措施；
2、适时进行人工增雨作业。
(二)干旱红色预警信号含义为干旱指数等级为四级以上(含四级)，重度干旱，且干旱将持续。部分溪流、鱼塘干涸，中小水库水位接近死库容；大量稻田干裂，旱地作物枯死失收；城镇出现用水紧张。干旱红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、气象部门24小时待命，随时进行人工增雨作业；
2、加强水资源调节力度，控制小水电站的发电用水，确保城乡生活用水和农业灌溉用水；
3、农业部门应当根据旱情、农时，及时组织补种、改种。
第十八条 台风预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一) 台风白色预警信号 含义为48小时内可能受热带气旋影响。台风白色预警信号发布后，各有关部门和单位应当注意收听、收看有关媒体的报道或者通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或者修改有关计划。
(二) 台风蓝色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。台风蓝色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、做好防风、防雨准备；
2、加强值班管理；
3、提示停止高空、户外作业和露天集体活动，妥善安置易受大风影响的物品。
(三) 台风黄色预警信号含义为24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。台风黄色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4、遵守台风蓝色预警信号发布后的有关规定。
(四) 台风橙色预警信号 含义为12小时内可受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。台风橙色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、停止室内大型集会，立即疏散人员；
4、遵守台风黄色预警信号发布后的有关规定。
(五) 台风红色预警信号含义为12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。台风红色预警信号发布后，各有关部门和单位应当遵守下列规定：
1、进入特别紧急防风状态，建议停课、停业(特殊行业除外)；
2、提示公众尽可能呆在防风安全的地方；
3、随时准备启动抢险应急方案；
4、遵守台风橙色预警信号发布后的有关规定。
第十九条 在防御气象灾害及抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由同级人民政府给予表彰奖励。具体表彰奖励的办法，由各级人民政府制定。
第二十条 各部门、各单位不履行防御气象灾害及抢险救灾工作职责的，对部门、单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 在防御气象灾害及抢险救灾工作不履行职责造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。2004年9月7日颁发的《韶关市气象灾害预警信号发布规定》同时废止。
淮南市城市规划管理条例
安徽省淮南市人大常委会
淮南市城市规划管理条例
1995年8 月25日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
1995年9月28日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
第一章 总则
第一条 为了加强城市规划管理，保证城市规划的制定和实施，不断提高和改善环境质量，促进城市建设和社会经济的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区内制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行和项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划》、《安徽省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》及本条例。
第三条 本条例所称城市区是指淮河以南田家庵、大通、谢家集、八公山区的全部区域，淮河以北的潘集政府所在地、建制镇、工矿区，以及其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条 市城乡建设行政主管部门是市人民政府的城市规划行政主管部门，依法主管全市规划的编制、实施和监督管理工作，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）。
区城乡建设行政主管部门的指导下，具体负责下列城市规划管理工作：
(一） 参与或组织本行行政区域内城市规划的编制；
（二）监督本行政区规划的实施，依法查处、制止违法建设；
（三）参与或组织对本行行政区内建设工程的规划验收。
（四）承办市规划行政主管部门具体委托的城市规划管理的其他工作。
市经济技术开发区规划管理工作由市规划行政主管部门负责，也可根据市人民政府的决定，在开发区设立派了机构，负责开发区的规划管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处协助规划管理部门做好村镇和城市规划管理工作。
第五条 任何单位和个人都有权检举、控告违反城市规划的行为，城市规划行政主管部门应及时查处并负责答复。
第六条 各级人民政府和有关部门应经常检查各项城市规划的实施情况，及时制止和纠正各种违反规划的行为。
市、区人民政府每两年应将城市规划实施情况向同级人民代表大会或其常务委员会作一次报告；各有关专业主管部门对本专业规划执行情况每年向市人民政府作一次报告。
第二章 城市规划的编制和管理
第七条 城市的总体规划、分区规划、详细规划和专业规划实行分级编制、分级审批。编制和审批程序按照《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》的规定执行。
各项规划在制定过程中，应听取和采纳社会公众的合理意见和建议。
第八条 城市主要地段的详细规划，包括车站、港口、居住区、综合开发区、体育中心、医疗中心、主要街道、风景区、停车场、大型园林绿地等。
第九条 与城市总体规划相关的专业规划，必须与国民经济和社会发展计划相衔接，由市规行政主管部门会同有关专业主管部门组织编制。
第十条 在城市规划区内应根据城市建设的需要，编制控制性详细规划，作为规划管理和审批建设工程的依据。
控制性详细规划应确定规划地区各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度、密度和技术指示，规定各类用地适建、不适建的建筑类型，规定建筑物后退红线的位置、控制点座标和标高，确定交通出入口方位、工程设施的用地界线。
近期建设区域应编制修建性详细规划。建设单位向市规划行政主管部门取得规划设计要点后，必须委托有规划设计资格的单位编制修建性详细规划，报市规划行政主管部门审批。
第十一条 经批准的各项城市规划，必须严格执行。任何单位和个人都不行擅自改变，确需要调整修改时，应按法定程序提出和审批。
第三章 新区开发和旧区改建
第十二条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益，社会效益环境效益的统一。
第十三条 住宅小区的新建或改建应当按照规定的定额指标配置市政公用设施和文化、卫生、教育、生活服务及其他配套设施。相关建设应同步进行。
企事业单位自建独立生活区，必须负责生活区内市政公用设施、公共建筑设施的建设，还必须承担与城市公共设施相衔接的配套建设。
第十四条 按规划建设的地段和住宅区内，不得改变土地和房屋的使用性质，不得插建、扩建各类建筑物（含加层和屋顶搭建）。对需增设的小型公共服务设施，市规划行政主管部门在广泛居民意见后从严控制审批。
要在重要地段和居住小区的明显处设置详细规划平面图和《规划管理守则》，为公众监督提供依据和标志。
第十五条 城市旧区改建前必须制定改建区域的详细规划，并在批准后向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人不得在详细规划的情况下批准零星改建、插建、扩建。
城市旧区改建的重点是危房、棚户区，市政公用设施简陋、交通不畅、天境污染严重及居民往生活条件较差的街区和地段。
文化、体育、教育、商贸、医疗保健区、居民住宅区和经济技术开发区不得建设有污染环境的建设的项目；已经建成要限期治理或搬迁。
第四章 建设用地的规划管理
第十六条 建设项目可行性研究阶段，应有城市规划管理部门参加；在报批建设项目设计任务书时应有市规划行政主管部门核发的选址意见书。
建设项目的选址，由市规划行政主管部门会同土地、环保、消防、文物等有关部门共同进行。
第十七条 需要申请建设用地的，必须向市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用手续。
申请领取建设用地规划许可证，按以下程序办理：
（一）申请人持有效文件，填写建设用地规划许可证申请表，并附城市地形图，向市规划行政主管部门申请建设地点。
（二）市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模及规划要求进行审查，并在地形图上标绘了用地位置、界限、道路红线，提供规划设计条件，审核总平面规划设计后签发建设用地规划许可证。
对建设用地有权属争议的，不得核发建设用地规划许可证。
第十八条 城市规划区内农村集体单位或个人在其使用的土地上新建、扩建、改建农村居民点，建设乡（镇）村企业和公共设施，必须服从城市规划，并符合经过批准的村镇规划。未经市规划行政主管部门和土地管理部门依法核准，任何单位或个人不得占地建设，不得越权批准占地建设，不得越权批准占用土地。
第十九条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，必须严格按照批准的土地使有性质和界限使用土地，不得擅自改变。确须改变的，必须经市规划行政主管部门和土地管理部门批准。
第二十条 任何单位和个人不得侵占城市规划保留的建设用地。
在城乡结合部的近期建设地段，以及规划区内公路两侧进行建设必须严格执行城市规划和《中华人民共和国公路管理条例》规定的边沟外延距离。擅自建设的必须拆除。
第五章 建设工程的规划管理
第二十一条 在城市规划区进行建设，必须向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证方后方可施工。
申请领取建设工程规划许可证，按以政程序办理：
（一）申请人向市规划行政主管部门提交建设项目的有效文件、土地使用权证书、拟建范围的地形图，填写建设工程规划许可证申请表；
（二）申请人按照市规划行政主管部门提出的规划设计要求，报送设计方案或初步设计，合格者，发给方案审定通知单进行施工图设计，经放验灰线后核发建设工程规划许可证。
市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证后，应通告所在区的城市规划管理部门。
第二十二条 建设工程的设计必须委托有设计资质证书的设计单位承担。设计单位必须按资质证书规定的等级范围承担设计任务，越级设计无效。
第二十三条 拟建工程设计方案或初步设计必须按照有关专业的设计规范，并符合下列条件：
（一）城市规划所确定的建筑密度、建筑容积率、建筑间距、建筑高度，以及沿街道、公路、铁路、河流的建筑后退距离；
（二）满足环境保护、城市防洪排涝和消防的要求；
（三）与周围环境相协调，不得有碍市容景观；
（四）有按照规定必须配套建设的停车场、园林绿地、地下人防工程、公共厕所等工程设施。
市规划行政主管部门在审查工程设计方案或初步设计时应有环保、消防、公安交通、人防等有关部门参加，分别办理有关手续。
第二十四条 相邻建筑间距必须符合下列标准：
（一）条式住宅楼南北向的纵墙间距，旧城改造区不得小于南面位置建筑物高度的1.15倍，新建区不小于南面位置建筑物高度的1.3倍。
点式楼与条式楼建筑纵墙相互间距按国家的有关技术规范确定。
（二） 条式楼山墙间的距离，旧城改造区不小于6米，新建区不小于8米。
（三） 两栋房屋山墙无窗户时，可以连接修建，但必须符合消防、交通、排水和相邻建筑的通风采光标要求。
（四） 中小学教室、幼托室、医院病房南北向日照间距不小于南面位置建筑高度的15倍。
（五）相邻单位进行房屋建筑时，相互必须以共同地界为准后退，其后退距离不得少于本条第（一）、（二）、（四）项规定间距的一半。想念相邻一方后退红线小于上述间距，应按公平负担的原则，给另一方补偿。
第二十五条 禁止在厂区、仓库区、教学区、医疗区、体育活动区插建住宅及其他影响规划实施了建筑物。
第二十六条 管线工程的建设必须按照城市规划确定的平面位置、走向及竖向标高架（埋）设。
第二十七条 临街建筑我必须后退红线，后退距离由市规划行政主管部门根据建筑物的性质、高度及临街道路的宽度等因素确定。
第二十八条 建设单位和施工单位，应当按照建设工程规划许可证的规定和批准的施工图施工，不得擅自改变。
建设项目的基础工程、隐蔽工程完成后，建设单位必须报告市规划行政主管部门检验，经核准签章后方可继续施工。
工程竣工，建设单位应通知规划、环保、消防、公安交通、人防等部门参加验收，不符合规划要求的工程不准交付使用。
建设单位或个人应在建设工程后6个月内将该项目的竣工档案送交市城建档案馆存贮。
第二十九条 在城市规划区内因特殊原因需要兴建临时性建设的，必须向市规划行政主管部门申请领取临时建设工程规划许可证，同时交纳临时工程造价百分之二十的费用作为拆除保证金。按期拆除的发还保证金，逾期不拆的，保证金没收，作为强行拆除费用。
临时建设工程使用期限不得超过两年。
市规划行政主管部门不得向永久性或半永久性建筑物签发临时建设工种规划许可证。临时建筑物的结构应该简易。
第六章 法律责任
第三十条 在城市规划区未取得建设用地规划许可证面取得建设用地规划许可证进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第三十一条 违反本条例规定，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令纠正或补办手续，并处以工程造价百分之三以下的罚款。
所建工程严重影响城市规划，占压道路红线、地下管道、绿地、广场、高压供电走廊、河道防洪排涝工程、消防通道、测量标志，侵占城市规划保留用地和公共设施的，责令停止建设，限期拆除。经通知后仍继续施工的，报请市人民政府批准，强行拆除。
所建工程对城市规划和建设以及周围环境有一定妨碍，但可采取部分拆除或改建措施补救的，由市规划行政主管部门责令限期改正。
城市规划管理部门责令停止建设后的处理决定必须在停止建设通知书下达后十五日内作出。
第三十二条 违反本条例规定，不按批准的施工图施工或擅自改变设计施工的，由城市规划管理部门责令纠正，并可对建设单位和施工单位各处以工程造价百分之五以政罚款。拒不改正的，予以拆除。
第三十三条 建设单位报送的地下、地上工程竣工资料、图纸与实际不符，导致其他工程利用该资料造成损失的，由报送单位承担经济责任；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究报送单位负责人和直接责任人的刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定给相邻居民造成采光、通风妨碍的建设工程，由城市规划管理部门责令停止建设，排除妨害。拒不排除妨害的，受妨害的当事人有权要求赔偿，城市规划管理部门应当受理，并进行查处。赔偿金额自受到妨害之日开始，按每人每天3元以上
15元以下的标准计算，直至排除妨害。当事人对城市规划管理部门的处理决定不服的或责任方拒不承担民事责任的，可向人民法院起诉；当事人了可直接向人民法院起诉。
第三十六条 在居民住宅区内非法占用公共绿地、公共活动场地、小区道路或毁坏其他公用设施插建房屋等建筑物的，由城市规划管理部门责令停止建设，限期改正，并可处以五千元以上的二万元以下的罚款。
第三十七条 已确定为违法建筑物的，城市房地产管理部门不得发给所有权证，由城市规划管理部门没收其违法建筑物，并由责任人承担他人全部经济损失。
第三十八作 违反本条例规定批准建设工程，造成公共事业产权损失或其他损害的，由批准单位及其责任人依法赔偿或承担有关民事责任。
第三十九条 城市规划管理部门及其工作人员越权审批、签发“一书两证”，或其他部门擅自在城市规划区内进行插建、扩建、新建建筑物的，或改变土地及建筑使用性质的，一律无效，并对后果承担法律责任；并由市规划行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人分别处以500元以上2000元以下的罚款；建设单位或个人以无效证书进行建设的，负的相应的法律责任。
第四十条 罚款收入应一律上交同级财政，任何单位或个人不得挪用。
第四十一条 城市规划管理部门执法人员对城市规划区内的规划执行情况和建设活动进行检查时应当佩戴执法标志，出示证件，任何单位或个人不得拒绝、阻碍。被检查者应如实提供情况和发要资料，检查人员应为被检查者保守技术和业务秘密。
第四十二条 城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；赞成造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对城市规划管理部门颁发许可证或行政处罚等行政决定不服的，可依法直接向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定，城市规划管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 凤台县参照本条例执行。
第四十五条 本条例具体运用中的问题由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。