福建省人民政府


福建省人民政府关于印发《福建省海域使用补偿办法》的通知

　　闽政〔2008〕8 号



　　



各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《福建省海域使用补偿办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　福建省人民政府

　　二○○八年四月二十八日





　　福建省海域使用补偿办法





　　第一章　总 则

　　第一条　为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《福建省海域使用管理条例》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称海域使用权人，是指依法取得海域使用权证书的单位和个人，以及在2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖生产但未取得海域使用权证书的单位和个人。

　　第三条　本省行政区毗邻海域使用权的收回和补偿工作适用本办法。

　　第四条　沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本辖区毗邻海域使用权收回和补偿的监督管理工作。

　　沿海乡（镇）人民政府应当协助做好本辖区毗邻海域使用权的具体收回和补偿工作。

　　第五条 海域使用补偿应当遵循公开、公平、公正和协商的原则。

　　第六条　海域使用补偿可以以货币补偿，也可以根据实际情况依法以置换海域使用权或者折价入股的方式补偿。

　　第二章 补偿项目和标准

　　第七条　收回海域使用权，应当支付海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费。

　　第八条 海域补偿费等于海域补偿标准基数乘以海域等级系数。

　　海域补偿标准基数和海域等级系数，由省人民政府根据用海类型、海域使用权价值、用海需求情况、对海域生态环境所造成的影响程度、国民经济发展状况以及社会承受能力等因素确定。（附件1、附件2）

　　第九条　海域补偿费由收回海域使用权的人民政府与原海域使用权人协商确定，但不得低于本办法第八条规定的标准。具体工作由县级人民政府负责办理。

　　第十条　自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖但未申请领取海域使用权证书的，其海域补偿费按本办法规定标准的80%予以补偿。

　　但自本办法施行之日起满6个月仍未申请办理海域使用权证书的，不予补偿。

　　第十一条　种苗补偿费包括苗种成本和在养未成品的合理价值。

　　海域附着物补偿费按照其重置价格并结合成新予以补偿。

　　具体种苗和海域附着物补偿费由原批准用海的人民政府与原海域使用权人按照本条第一款和第二款规定协商确定或者共同委托有资质的评估机构评估确定。具体工作由县级人民政府负责办理。

　　第十二条　置换海域使用权有涉及种苗和海域附着物的，按照第十一条规定予以补偿。

　　但网箱养殖可以迁移的，只支付网箱迁移补助费。补助标准为：普通网箱每个500元；深水大网箱使用木竹固泊的，每个网箱20000元，使用铁锚固泊的，每个网箱40000元。

　　第三章 收回与补偿程序

　　第十三条　收回海域使用权应当按照下列程序办理：

　　（一）发布收回海域使用权公告；

　　（二）办理海域使用补偿登记；

　　（三）签订海域使用补偿协议；

　　（四）支付海域使用补偿的相关费用；

　　（五）收回海域使用权。

　　第十四条　对拟收回海域使用权的，沿海县级人民政府应当在该海域毗邻的乡（镇）、村公告，确定补偿对象。公告内容包括：

　　（一）拟收回海域的方位、界址、面积；

　　（二）拟收回海域的使用权设置情况；

　　（三）拟收回海域的用途；

　　（四）办理补偿登记手续的地点；

　　（五）实施收回海域使用权行为的单位；

　　（六）禁止事项及其他需要公告的事项。

　　公告期为15日；公告发布之日起，任何单位和个人不得在公告的海域内抢种或者抢建海域附着物。

　　第十五条　海域使用权人应当在收回海域公告规定的期限内持海域使用权属证明或者其他相关证明材料到指定地点办理海域使用补偿登记手续；逾期未办理登记的，以沿海县级人民政府海洋行政主管部门的调查核实情况为准。

　　沿海县级人民政府海洋行政主管部门应当在公告期满之日起10日内，确定海域使用补偿的对象及其海域使用情况，并在该海域毗邻的乡（镇）、村公示，公示期为5日。

　　第十六条　原批准用海的人民政府应当与海域使用补偿对象（原海域使用权人）订立海域使用补偿协议。具体工作由县级人民政府负责办理。

　　海域使用补偿协议应当载明下列主要内容：

　　（一）海域使用的方位、界址、面积；

　　（二）种苗和海域附着物情况；

　　（三）补偿方式；

　　（四）双方的权利和义务；

　　（五）违约责任和解决争议的方法。

　　以货币方式补偿的，应当载明海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费，以及补偿费给付的期限、地点和方式。

　　以依法置换海域使用权方式补偿的，应当载明置换海域的区位、面积，以及迁移期限。

　　以海域使用权折价入股方式补偿的，应当载明原海域的区位、面积、折价金额，以及拆除期限。

　　第十七条　海域使用补偿到位后，由原批准用海的人民政府收回海域使用权，注销原海域使用权证书。

　　沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门依法负责统一收回海域使用权证书；已经颁发养殖证的，一并收回养殖证。收回的证书由原发证机关注销。

　　第十八条　收回已设有租赁、抵押等海域的，依照国家有关法律法规执行。

　　第十九条　有下列情况之一的项目用海，不予补偿：

　　（一）擅自改变经批准的海域用途和用海类型的；

　　（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准使用海域的；

　　（三）其他违法使用海域的。

　　但《中华人民共和国海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域从事养殖生产的，由于行政管理行为导致无法取得海域使用权的除外。

　　第二十条　原海域使用权人对收回海域使用行为和补偿金额有异议的，可以向收回海域使用权的上级地方人民政府申请调解。有关人民政府应当在收到申请之日起15日内调解完毕。调解不成的，原海域使用权人可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章　监督管理

　　第二十一条　沿海县级以上人民政府在收回海域使用权之前应当确保原海域使用权人按照海域使用补偿协议得到相应补偿。

　　海域使用补偿费应当按时、足额支付到位。任何单位和个人不得侵占、挪用海域使用补偿费。

　　第二十二条　实施收回海域使用补偿工作的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　因前款规定的违法行为给原海域使用权人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十三条　参与收回海域使用补偿工作的测量机构、评估机构和有关专业人员应对提供的报告、数据、资料负法律责任。

　　第二十四条　原海域使用权人不得伪造、涂改有关权属证明文件、提供虚假材料骗取补偿费，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领补偿费，一经查实，依法责令退回多领取的海域使用补偿费，并追究其相关责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　对在被收回海域进行清理工作中无理取闹、寻衅滋事、妨碍公务、影响正常施工的海域使用权人，按《中华人民共和国治安处罚法》有关规定移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附 则

　　第二十六条　收回海域使用权所支付的补偿费用，由重新获得海域使用权的单位或者个人承担。

　　第二十七条　本办法自2008年5月1日起施行。

　　



附件：

　　1.海域补偿标准基数

　　2.沿海各县（区）海域使用定级

附件1：



海域补偿标准基数



用海类型
标准基数

养殖用海
筏式养殖
每亩2500元

海上网箱养殖
普通网箱每平方米15元

深水网箱每平方米30元

浅海底播增养殖
每亩600元

滩涂海水养殖
每亩3000元

围海养殖
每亩4000元

盐业用海
每亩3500元

其他不改变海域自然属性的用海，补偿标准另行规定。





附件2：



沿海各县（区）海域使用定级



县（市、区）
海域等级
等级系数

厦门市思明区
Ⅰ
2.0

厦门市湖里区
Ⅰ
2.0

厦门市集美区
Ⅰ
2.0

厦门市海沧区
Ⅰ
2.0

厦门市同安区
Ⅰ
2.0

厦门市翔安区
Ⅰ
2.0

泉州市丰泽区
Ⅱ
1.8

福州市马尾区
Ⅲ
1.6

泉州市洛江区
Ⅲ
1.6

泉州市泉港区
Ⅲ
1.6

晋江市
Ⅲ
1.6

石狮市
Ⅲ
1.6

福清市
Ⅳ
1.4

长乐市
Ⅳ
1.4

龙海市
Ⅳ
1.4

南安市
Ⅳ
1.4

惠安县
Ⅳ
1.4

连江县
Ⅴ
1.2

罗源县
Ⅴ
1.2

平潭县
Ⅴ
1.2

漳浦县
Ⅴ
1.2

莆田市荔城区
Ⅴ
1.2

莆田市城厢区
Ⅴ
1.2

莆田市涵江区
Ⅴ
1.2

莆田市秀屿区
Ⅴ
1.2

云霄县
Ⅵ
1.0

诏安县
Ⅵ
1.0

东山县
Ⅵ
1.0

仙游县
Ⅵ
1.0

宁德市蕉城区
Ⅵ
1.0

福安市
Ⅵ
1.0

福鼎市
Ⅵ
1.0

霞浦县
Ⅵ
1.0


　　注：按照财政部和国家海洋局确定的海域等别，结合我省海域的区位、经济、自然环境、资源状况及海洋产业等各项因素确定最低等级（Ⅵ等）的海域等级系数为1.0，每递增一个等级，系数增加0.2。



辽宁省本溪市人民政府


本溪市国有土地使用权出让管理规定

（本溪市人民政府令第87号　2002年7月25日）


第一条 为完善国有土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第三条 本规定适用于本市行政区域内商业、旅游、娱乐、金融及经营性房地产开发用地（以下简称经营性用地）的国有土地使用权出让。

集体所有的土地必须先行征用转为国有土地后，方可按本规定出让土地使用权。

国家法律规定可以采取划拨方式提供用地的除外。

第四条 市、自治县国土资源管理部门是本辖区内国有土地使用权出让管理的行政主管部门。

计划、规划建设、房产、财政、监察等部门应按照各自职责，配合做好土地使用权出让管理工作。

第五条 土地使用权出让必须坚持以下原则：

（一）必须符合土地利用总体规划和城市总体规划；

（二）控制土地供应总量，限制新增建设用地；

（三）集中、统一供应，逐步过渡到完全净地供应；

（四）公开、公正、公平、有序。

第六条 国土资源行政主管部门应当会同计划、规划建设、房产等部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和房地产开发年度计划编制年度土地供应计划，报同级政府批准后，向社会公布。

第七条 国有建设用地实行收购储备制度，建立土地储备库。

经营性用地应当从土地储备库中供应。

第八条 划拨方式取得土地使用权转让、出租时，必须经市、自治县人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让或出租手续，签订土地使用权出让或出租合同，并按规定支付土地使用权出让金或租金后，取得土地使用权。

第九条 土地使用权出让最高年限按照下列规定执行：

（一）居住用地70年；

（二）工业用地及教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

（三）商业、旅游、娱乐用地40年；

（四）综合及其它用地50年。

第十条 土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式。

经营性用地和其它土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，市、自治县国土资源行政主管部门应采取拍卖、招标方式提供用地；同一宗地只有一个意向用地者或其它不能采用招标、拍卖方式的，可以采用协议方式。采用协议方式供地的，应当在地价评估的基础上，报同级政府常务会议决定，协议结果向社会公布。

第十一条 国土资源管理行政主管部门依据经批准的土地供应年度计划和按规划建设行政主管部门提出的《房地产开发项目建设条件意见书》所拟定的规划和房地产开发条件，委托具有相应资质等级的中介评估机构评估地价，核定土地出让金底价。

第十二条 土地出让后，供地面积和土地出让金已经确定的，容积率不得变更。确需变更容积率的，应重新核定土地出让金底价，并重新招标。同等条件下，原中标受让方可优先取得土地使用权。

第十三条 市、自治县财政部门是土地出让金收入的主管机关，国土资源行政主管部门受同级财政部门委托代征土地出让金。

受让人应当按照土地出让合同的约定，将土地出让金缴入财政部门设立的土地出让金财政专户，并凭土地出让金纳讫证明，到国土资源行政主管部门办理土地登记手续，领取国有土地使用证。

第十四条 经营性用地的土地出让金，除国家法律、行政法规规定的审批权限和程序外，其他任何部门和个人不得擅自减免。

第十五条 土地出让金原则上不得以实物形式支付，特殊情况确需以实物形式支付的，需经同级财政部门同意，报同级政府批准；以实物形式支付的土地出让金超过100万元的，必须经同级政府常务会议讨论决定。

第十六条 土地使用权出让期满，受让人需要继续使用土地的，应在土地出让期满前1年向国土资源行政主管部门提出续期申请，除公共利益需要收回土地使用权外应予以批准，在受让人支付土地出让金后，与受让人重新签订土地出让合同。受让人未申请续期的或续期申请未获批准的，其土地使用权连同地上建筑物无偿收回。

第十七条 国土资源行政主管部门应当按照法律、行政法规规定和土地市场价格变化，定期更新本地区基准地价、标定底价和协议出让土地最低价标准，并按规定权限审批后及时公布。

第十八条 受让人未按合同约定的开发期限或条件开发、利用、经营土地的，由国土资源行政主管部门按下列规定执行：

（一）超过1年未开发的，由国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费；

（二）超过2年不开发或开发投资不足25％的，依法无偿收回土地使用权。

第十九条 受让人未按土地出让合同的约定交纳土地出让金的，国土资源行政主管部门不得颁发国有土地使用证，规划行政主管部门不得办理开工手续；未出具土地出让金纳讫证明的，建设行政主管部门不予竣工验收；未取得国有土地使用证的，房产行政主管部门不得核发房屋产权证书。

受让人欠交土地出让金的，由国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并按日加收0.3‰的滞纳金。

第二十条 违反本规定涉及其他部门执法权限的，由有关部门依法予以处罚。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十二条 国土资源及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定自2002年7月8日起施行。