安徽省人民政府 省劳动局 等


安徽省烟花爆竹安全管理暂行规定
省人民政府 省劳动局 省乡镇企业局 省公安厅


第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹管理，保障人民生命和财产安全，根据国务院颁发的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家关于烟花爆竹安全生产管理的有关规定，结合我省实际情况。特制定本暂行规定。
第二条 烟花爆竹的生产、贮存、运输、销售中燃放，均应遵守本暂行规定。
第三条 各级人民政府要加强对烟花爆竹安全工作的领导。企业主管部门和劳动、公安、工商部门要按照各自的职责范围，加强对烟花爆竹工作的管理、监督与监察。

第二章 烟花爆竹的生产
第四条 生产烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省级主管部门批准；季节性生产作坊，必须经所在地县、市主管部门批准，凭批准文件，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》，然后向所在地县、市工商行政管理
局申请办理登记手续，领取营业执照，方准生产。
生产烟花爆竹企业进行改建、扩建，必须经县、市企业主管部门和公安机关审查同意后报省级企业主管部门批准。未经审查批准，不准建设；无证生产的，应予取缔。
第五条 烟花爆竹生产企业，必须配备合格的管理人员和专业技术人员。厂长要经省级企业主管部门组织培训，省劳动部门考核、发证。副厂长、技术员、专职安全员要经县或县以上乡镇企业主管部门和劳动部门培训考核，对生产工人必须进行安全教育，有药工序的操作工人须经安全
技术培训，取得操作合格证后才能上岗。
外聘技术人员，应聘人应有常住地县或县以上劳动部门的考核证明。未经考核的，不能受聘。
第六条 童工以及盲、聋、哑等残疾人员不得从事烟花爆竹生产。
第七条 烟花爆竹生产企业的厂房、库房建设应符合国家规定要求。厂区周围应设围墙或围河，工厂生活区和危险区要分开，生产区内有火源工序和无火源工序分开，危险工房和非危险工房分开，生产车间与药物产品库分开，药物粉碎配制工序与其它工序分开。分开距离应符合有关规
定。
第八条 制药设备应专机专用，并有防静电措施。有药工序不得使用易产生火花和易产生静电的材料作工器具，工人上班时不得穿戴化纤织物制品。电气设备的安装、使用要符合危险场所电力装置设计规范和有关安全规定。
第九条 生产工艺流程中的各个有药工序，均要贯彻少量、多次、勤运的原则。实行限量领料、存料。配药、拌药、装药必须单人隔离进行。工作现场应及时清除药尘和余药。焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾，应在专门划定的场地进行。
第十条 生产烟花爆竹的药物和配伍必须遵守下列规定：
（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于零点零五克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于零点零五克的爆竹，使用氯酸钾作爆响药剂的，其配方比例最高不得超过百分之二十八点六。
（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯化钾，也不得使用赤磷硫化锑与氯酸钾的配伍。
（三）严禁使用受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方。
（四）严禁使用冲击感度为四十厘米／五公斤，爆炸率大于百分之六十的配方和摩擦感度压力为二公斤／平方厘米，摆角80°、爆炸率大于百分之六十的配方。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧后产生有毒气体的原料。
第十一条 严禁企业将制药、配药、上药、搓引、切引等危险工序扩散到厂外点或户加工。个体、联户只准从事卷纸筒等无药工序的生产。
第十二条 严禁生产拉炮、摔炮、发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、自爆的产品以及飞行轨迹无规则的危险产品。
外贸出口产品和特需产品，需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按规定组织定点生产。
第十三条 生产烟花爆竹所需的原料，属于化学危险品的，按《化学危险物品安全管理条例》的有关规定办理。对需要氯酸钾的花炮生产企业由县、市企业主管部门、公安部门审查同意，报地、市公安部门批准，发给《危险品购买证》。物资部门凭“购买证”销售。

第三章 烟花爆竹的贮存运输销售和燃放
第十四条 烟花爆竹应分类专库贮存、专人看管、严禁火种，库室内应保持规定的贮存温度和湿度。
第十五条 运输烟花爆竹，必须持有收货单位所在地县（市）公安部门签发的《爆炸物品运输许可征》，并有专人押运。严禁烟火剂、黑火药和其它易燃药物原料混运。
第十六条 烟花爆竹销售单位须有县（市）公安局发给的《爆炸物品销售许可证》。销售点须有专人管理，专库存放，专柜出售，并有必要的消防安全设施。销售的产品必须是合法的企业生产的产品，小包装上必须注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标，并在包装内附上《产品检
验合格证》和必要的使用说明。
第十七条 燃放烟花爆竹必须注意安全，下列地区和场所严禁燃放：
（一）商店、影剧院、比赛进行中的体育场、商业繁华区、人员密集的车站、码头、机场、医院等公共场所；
（二）仓库、液化石油气站、加油站、木材堆、柴草垛和生产、贮存易燃易爆危险品的工厂、库房外围二百米以内的地区；
（三）名胜古迹保护区；
（四）当地人民政府确定不得燃放的地点和场所。

第四章 罚 则
第十八条 违反本暂行规定、有下列情形之一的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《安徽省乡镇企业劳动保护管理暂行办法》给予处罚。情节恶劣，后果严重的，依法追究刑事责任。
（一）未经有关部门批准，擅自建立烟花爆竹生产企业或擅自恢复已关闭的烟花爆竹企业生产的；
（二）在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中存在不安全隐患，经指出后仍不改进的；
（三）非法生产、销售、运输烟花爆竹的；
（四）利用烟花爆竹扰乱公共秩序、危害公共安全的。
第十九条 因产品的质量不合格造成爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的法律责任，并赔偿损失。

第五章 附 则
第二十条 本暂行规定自发布之日起施行。




1988年12月20日
福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会


厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的通知

厦国资法〔2009〕341号


各市直管国有企业、委托市主管部门和管委会管理的国有企业：

　　为加强市属国有企业重大法律纠纷案件管理，促进企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据有关规定，制定《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和国有企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，规范国有企业重大法律纠纷案件的管理，促进国有企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》，参照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称市属国有企业（以下简称市属企业），是指厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。

　　第三条　本暂行办法所称重大法律纠纷案件，是指市属企业及其所出资的各级全资或控股（包括绝对控股和相对控股）的国有企业（以下简称子企业）具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：

　　（一）涉案金额在1000万元（含1000万元）人民币以上的；

　　（二）涉案金额占市属企业净资产10%（含10%）以上的；

　　（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；

　　（四）其他涉及出资人和企业重大权益或者本地区内及国内外具有重大影响的。

　　第四条　市国资委负责指导市属企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

　　第五条　市属企业应当依法处理法律纠纷案件，加强对本企业及子企业重大法律纠纷案件的管理，建立健全与本企业管理控制体制相适应的重大法律纠纷案件的管理制度和有效防范法律风险的机制。

　　第六条　两个以上市属企业或子企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商解决。

　　第七条　企业法律顾问应当依法履行职责，对与企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免和减少重大法律纠纷案件的发生。市属企业及其子企业的负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见或建议，及时采取措施防范和消除法律风险。

　　第二章 处 理

　　第八条　市属企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件，应当由企业法定代表人统一负责处理，分管法律或有关业务的企业负责人组织实施或办理，企业法律事务机构具体承办，有关业务机构予以配合。

　　第九条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，需要聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，原则上应在市国资委公布的中介机构备选库内选聘，并建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。

　　市属企业及其子企业因案件诉讼地不在本地区内需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应按第十四条的规定报市国资委备案。其它特殊情况需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应事前报市国资委同意。

　　第十条 市属企业及其子企业法律事务机构具体负责聘用法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。

　　第十一条　市国资委负责建立健全市国资委法律中介机构备选库，为市属企业及其子企业提供法律中介机构备选名单和相关资料，并对法律中介机构的选聘工作进行指导与监督。

　　第三章 备 案

　　第十二条　市国资委对市属企业及其子企业的重大法律纠纷案件实行备案管理制度。

　　第十三条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，市属企业应当及时向市国资委报告。

　　涉及诉讼或者仲裁的，应当在立案之日或者收到应诉通知、仲裁申请书之日起30日内书面向市国资委备案。

　　第十四条　市属企业报市国资委备案的文件，应当包括以下内容：

　　（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；

　　（二）处理措施和效果；

　　（三）案件结果分析预测；

　　（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。

　　若需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，备案文件还应包括聘请理由和相关法律中介机构的资质条件等内容，也可以以单独文件形式另行报市国资委备案。

　　市属企业报市国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者其它主要负责人签发。

　　第十五条　报市国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，市属企业应当及时将有关情况向市国资委报告。

　　第十六条　市属企业应当建立规范的法律档案管理制度，定期对本企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。

　　第四章 协 调

　　第十七条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件由市属企业及其子企业依法自主处理。

　　市国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：

　　（一）案件涉及两个以上市属企业或子企业的；

　　（二）受到不正当干预，严重影响市属企业及其子企业和出资人合法权益的；

　　（三）市国资委认为需要协调的其他情形。

　　第十八条　市国资委协调市属企业及其子企业重大法律纠纷案件，应当坚持以下原则：

　　（一）依法履行出资人代表职责；

　　（二）依法维护出资人和市属企业及其子企业的合法权益，保障国有资产安全；

　　（三）保守市属企业及其子企业的商业秘密；

　　（四）依法办事，公平、公正；

　　（五）依法维护社会稳定。

　　第十九条　报请市国资委协调的重大法律纠纷案件，市属企业的主要负责人应当先行组织协调。

　　第二十条　市属企业报请市国资委协调重大法律纠纷案件时，应当提交的文件资料除本办法第十四条规定的内容外，还应当包括以下内容：

　　（一）案件发生后，企业对案件的处理、备案和协调情况；

　　（二）案件对企业的影响分析；

　　（三）案件代理人的工作情况；

　　（四）案件涉及的主要证据和法律文书；

　　（五）需要市国资委协调处理的重点难点问题。

　　第二十一条　市属企业的子企业发生需要协调的重大法律纠纷案件，应当由市属企业负责协调；协调确有困难且符合本办法第十七条规定的，由市属企业报请市国资委协调。

　　第五章 奖 惩

　　第二十二条　市国资委应当定期对市属企业及其子企业重大法律纠纷案件处理、备案情况进行监督和检查。

　　第二十三条　市属企业及其子企业应当对做出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。

　　第二十四条　市属企业及其子企业未按照规定建立健全法律风险防范机制，对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法报告、备案的，由市国资委予以通报批评；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，由市国资委、市属企业按照管理权限，依照有关规定对负有责任的相关人员给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十五条　企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，依照有关规定给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十六条　市国资委有关工作人员违反本办法第十八条规定的，依照有关规定给予行政处分；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第六章 附 则

　　第二十七条　本暂行办法由市国资委负责解释。

　　第二十八条　本暂行办法自2010年1月1日起施行。