民政部


民政部关于加强地名管理工作的通知
民政部




各省、自治区、直辖市民政厅（局），地名办公室：
近年来，全国各级地名管理部门认真落实1991年全国地名管理工作会议精神，不断强化地名工作的行政管理职能，积极做好地名命名更名、地名标志设置等地名行政管理工作，取得了较大成绩。在我国经济快速发展的新形势下，尤其是在城镇建设规模不断扩大，建设速度不断加快
的今天，地名管理工作所面临的任务越来越重，全面加强地名行政管理显得尤其重要。为使地名工作能够适应形势发展的需要，进一步做好新时期地名管理工作，现就有关问题通知如下：
一、不断完善地名管理法规，努力做到依法行政
“实行依法治国，建设社会主义法制国家”已被明确地写进《中华人民共和国宪法》。因此，各级地名管理部门一定要高度重视加强地名管理法制建设的重要性和紧迫性，切实将地名管理法制建设摆上议事日程。目前，有些县级行政区至今仍未制定本辖区的地名管理法规，从而制约了
本地地名管理工作的发展。各地要结合本地的实际情况，尽快制定（修订）有关地名管理工作的法规。在制定（修订）地名管理法规过程中，要依据《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》以及1998年《国务院办公厅关于印发民政部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（
国办发〔1998〕60号）中民政部负责“规范全国地名标志的设置和管理”的精神，进一步明确本辖区地名管理工作的职责与任务，理顺地名管理工作体制，为实现地名管理的依法行政打下坚实的基础。
二、加强城镇地名管理，做好地名命名更名工作
随着旧城改造、新区开发等城市建设的不断加快，地名管理工作在面临艰巨任务的同时，也面临着新的发展机遇。各级地名管理部门一定要抓住这一机遇，努力做好城市街、路、巷、楼、门牌、建筑物等名称的命名更名及其标志的设置与管理工作。设置地名标志，必须采用汉语拼音字
母拼写，不得采用英文等其他外文拼写。地名命名更名工作要结合本地实际，建立严格的地名命名更名申报审批制度，并制定规范的申报审批程序，严禁不经地名主管部门批准随意进行命名更名或有偿命名更名的做法。在一定规模的改造与开发建设区申进行地名命名更名时，必须做好地名
规划工作，同时要加强地名命名更名规范化，特别是地名史通规范化的理论研究，结合本地实际，制定出科学的地名通名规范化方案，避免随意性命名更名的现象，使地名工作更加科学、规范。
三、做好自然地理实体名称规范化工作，推进全国地名标准化的进程
在过去地名管理实践中，由于长期侧重于对人文地理实体名称的管理，疏于对自然地理实体名称必要的规范化管理，造成了目前自然地理实体仍存在着不少的“有地无名”、“一地多名”、“一名多地”等不规范的现象。各级地名管理部门在做好城镇地名管理工作的同时，要加强对自
然地理实体名称的管理，重点是对风景区（包括正在开发和可能形成的风景区）中的自然地理实体名称的管理。在管理过程中，要严格按照《地名管理条例》、《地名管理条例实施细则》中有关地名命名更名的原则及审批权限和程序办理各种事宜，要科学地命名更名，尤其要做到地名更名
规范化，促进自然地理实体名称标准化水平的提高，推进全国地名标准化的进程，更好地为社会主义物质文明和社会主义精神文明建设服务。



1999年5月4日
公安部


城市户口管理暂行条例

　（一九五一年七月十六日公安部公布）




　　第一条　为维护社会治安，保障人民之安全及居住、迁徙自由，特制定本条例。


　　第二条　本条例除人民解放军、人民公安部队、人民警察等武装部队、机关、兵营，及各外国驻华使领馆之外交人员外，凡在城市之中外居民，均须一律遵守。


　　第三条　凡同一主管人，共同生活，同处食宿者，不论其人数多少，关系如何，均称一户；但如一家分居数处，分起伙食，相距较远者，或数家虽同居一处而经济各自独立者，均得分别立户。其分类如下：
　　一．住家户：一般住户，以其主管人为户主。如系单人合住者，以其居住较久或有固定职业者为户主。
　　二、工商户：凡公营私营之企业、工厂、公司、商店、作坊、合作社、货栈、医院、娱乐场所等，以其经理、厂长，或其他主管人为户主。
　　三、公寓户：凡旅馆、客栈、代理店、会馆等，以其经理人或主管人为户主。如旅客居住在三月以上，或内设商店者，须另行立户。
　　四、船舶户：凡陆上无住所以船舶为家者，或虽陆上有住所，而长期食宿于船舶者，以该船主管人为户主。
　　五．寺庙户：凡庵、观、寺、院、教堂等均属之，以其主持人为户主。
　　六、外侨户：凡在我国境内之各国侨民（法令另有规定者除外）均称外侨户，以其负责人为户主。


　　第四条　户口管理一律由人民公安机关执行，各种簿册、表格、证件，应力求简化便利人民，均由中央人民政府公安部统一印制样式，由省（市）级人民公安机关翻印。公安人员执行任务时，各户不得拒绝。


　　第五条　户口变动时，户主须按照规定，持户口簿至当地人民公安机关，办理手续。
　　一、迁出：
　　凡迁出者，须于事前向当地人民公安机关申报迁移，注销户口，发给迁移证（同一公安派出所辖区内之迁移不发给迁移证）。
　　二、迁入：
　　（一）凡迁入者，须于到达住地三日内，向当地公安派出所申报入户。有迁移证者，应呈缴迁移证；无迁移证者，应补交其他适当证件。
　　（二）被解放之伪官兵，及释放之犯人，须持军事机关或人民司法机关、人民公安机关之证件，申报入户。
　　三、出生：
　　婴儿出生后一月内，由户主或其父母申报之。
　　被遗弃之婴儿，由发现人立即报告当地人民公安机关处理之。
　　四、死亡：　
　　（一）在死亡未入殓以前，二十四小时内，由户主或家属申报之；
　　无家属或家属不在者，由邻居报告之。
　　（二）暴死或死因不明，以及传染病死亡者，由户主、家属或发现人立即报告之。
　　（三）未报出生即已死去之婴儿，应补作出生、死亡报告。
　　前三项规定之死亡，均须领得埋葬证后方准埋葬。
　　五、凡结婚、离婚、分居、并居、失踪、寻回、收养、认领、雇工、解雇、开张、歇业或户主之职业等有变动时，均须分别报告之。


　　第六条　来客住宿超过三日者，须向公安派出所报告。


　　第七条　各户均须置备户口簿，按实填写，以备查对；医院除备有户口簿外，须另备住院病人登记簿，病人入院出院按时报告之；旅栈、客店均须备旅客登记簿，于每晚就寝前，送当地人民公安机关检阅备查。


　　第八条　违背本条例规定，按其情节轻重处分之。


　　第九条　凡人民政府机关、人民团体、学校、军事工厂等，均称为公共户；公共户口亦须受人民公安机关管理，其管理办法另订之。


　　第十条　本暂行条例自公布之日起，过去各地颁布之城市户口管理条例或规则，一律作废，统按本暂行条例执行。


　　第十一条　各大行政区、省（市）人民公安机关，得依据本条例之精神制定具体实施细则或补充办法。


　　第十二条　本条例经中央人民政府政务院批准，由中央人民政府公安部公布施行。