湖南省长沙市人民政府


长沙市市政工程设施管理办法

（长沙市人民政府令第08号　1992年8月12日）


第一章　总则

　　第一条　为加强市政工程设施管理，充分发挥其效能，更好地为生产和人民生活服务。根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市规划区内下列市政工程设施属本办法管理范围：

　　（一）道路设施：包括车行道、人行道、广场、停车场、街头空地、路肩及雕塑、喷泉等道路设施；

　　（二）桥涵设施：包括跨河桥、跨线桥、立交桥、过街人行桥、过街地下通道、涵洞及桥涵附属设施；

　　（三）排水设施：包括雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站污水处理厂及排水附属设施；

　　（四）防洪设施：包括防洪堤岸、防洪墙、河坝、防洪闸、排涝排渍泵站、排洪道及防洪附属设施；

　　（五）道路照明设施：包括道路、桥涵、广场、街巷及公共场地的照明设施。

　　第三条　市政工程设施实行统一管理与分级分部门管理相结合的制度。

　　长沙市城市建设局负责市政工程设施的统一管理。

　　水利、电业、交通、港务等管理部门，应按照市人民政府规定的管理范围共同做好市政工程设施的管理工作。

　　各区、县市政工程设施管理部门负责辖区内市政工程设施的管理工作。

　　第四条　市政工程设施的建设、维护和管理，应遵循统一规划、统筹安排、合理布局、综合配套、建设与维护管理并重的原则。

　　第五条　城市新区开发和旧区改造，必须把市政工程设施配套建设项目纳入开发和改造计划。并按照先地下后地上的顺序进行。

　　第六条　市政工程设施建设的工程设计、施工，应由取得市政工程设计、施工资格的单位承担。工程竣工后，须经市政工程设施主管部门验收合格，方可使用。

　　第七条　凡新建、扩建、改建项目，需要增加市政工程设施容量的，由建设单位报规划、市政设施主管部门审批。所需增加设施容量的投资纳入项目计划后，由市政工程设施主管部门统一建设。

　　第八条　全市公民都应树立爱护市政工程设施的优良风尚，都有保护市政工程设施的义务，并有权制止和检举损坏市政工程设施的行为。

第二章　道路桥涵管理

　　第九条　市政工程设施管理部门应定期检查道路、桥涵设施完好状况，及时清理道路、桥涵上的障碍，维修破损设施，保证交通安全、畅通。

　　第十条　按规划新建、拓宽、翻建道路时，妨碍道路工程建设的一切建筑物、构筑物及管线，都应服从道路工程的需要，按有关规定拆迁。

　　第十一条　机动车、畜力车不准在铺装的人行道上行驶和停放，履带车在铺装路面上行驶，应经市政工程设施管理部门许可，并采取相应的防护措施。

　　第十二条　未经批准，任何单位和个人不得占用、挖掘道路。确因需要临时占用、挖掘道路的，必须经规划管理部门、市政工程设施管理部门和公安交通管理部门联合审批，按规定交纳占道费、挖掘道路复原费等费用后，方可施工。

　　经批准占用、挖掘道路的单位和个人不得擅自扩大范围，不得超过批准时间。

　　第十三条　挖掘道路的单位和个人，要在施工现场设有明显标志和安全防范设施，并按技术标准和时间要求回填。

　　市政工程设施管理部门要按技术标准及时修复路面。

　　第十四条　煤气、供排水、供热、电信、电力等部门，应在每年3月底前，将当年挖掘道路的计划报市政工程设施管理部门，以便统一安排，避免重复挖掘。

　　第十五条　市政设施管理部门要定期油漆路名牌，路名牌应统一式样，用规范的汉字和拼音书写，并保持整洁。

　　任何单位和个人不得随意移动、损坏路名牌。

　　第十六条　城市中铁路与道路的平交道口必须接平，铁路与道路部门需升、降各自的设施时，施工前双方应加强联系，相互配合，保证道口路面平整。

　　第十七条　设置在道路上的各种井座，不得高于或低于路面15毫米。发生井座塌陷、井盖缺损等现象，市政工程设施管理部门及有关专业部门应及时修复。

　　第十八条　各种车辆通过桥涵不得违反限载、限高、限速等标志的规定。

　　第十九条　任何单位和个人不得在城市道路、桥涵设施范围内从事下列活动：

　　（一）擅自堆放物料，敷设、架设各种管线或装置其它设施；

　　（二）擅自摆摊，集市，搭棚，盖房，插竖标牌，占道作业；

　　（三）损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施；

　　（四）挖沙，取土，消解石灰，搅拌水泥、沙浆，倾倒垃圾、废物及其它有碍道路、桥涵设施安全和有损道路、桥涵设施的作业。

　　（五）在桥梁管理区范围内停船、抛锚、进行爆炸等危及桥梁安全的生产作业。

第三章　排水设施管理

　　第二十条　市政工程设施管理部门和各产权单位，要按产权所属，搞好排水设施的维修和养护，保持排水设施完好、畅通。

　　第二十一条　任何单位和个人向城市排水管网铺接排水管线，必须经规划、市政工程设施主管部门批准，由市政专业部门施工，确保工程质量。

　　第二十二条　任何单位和个人排入城市排水设施的污水，应达到国家规定的水质标准。向城市排水设施排放污水，应按规定交纳排水设施使用费。

　　第二十三条　未经批准，任何单位和个人不得在排水设施上截流取水；不得拆除、改装、接引各种排水管线。

　　第二十四条　禁止下列损坏排水设施的行为：

　　（一）擅自占用、覆盖、堵塞排水设施；

　　（二）排放有毒、有害、有传染病源菌、放射性、易燃、易爆等有损排水设施及危害排水工人作业安全的污水；

　　（三）排放未经沉淀的施工污水和未经化粪池处理的粪便；

　　（四）向排水设施倾倒垃圾及其它容易造成堵塞的废弃物；

　　（五）在排水设施上修建建筑物、构筑物或设置管线。

第四章　防洪设施管理

　　第二十五条　在防洪设施管理范围内修建其他工程设施，必须经水利、港务管理部门审查，规划管理部门批准，不得影响河道行洪、泄洪和排渍。

　　第二十六条　沿江河的通道闸和下水道出口闸，由产权单位或使用单位负责维修和汛期防守；影响河道堤防安全时，由防洪设施专业管理部门通知产权单位限制使用、改建或封闭。

　　第二十七条　任何单位和个人。不得在防洪设施范围内进行下列活动：

　　（一）擅自破堤扒口、修建通道；

　　（二）倾倒垃圾、废物；

　　（三）擅自砍伐护堤林木；

　　（四）在非港口装卸区擅自装卸货物；

　　（五）擅自修建各种设施或进行采石、挖沙、取土等妨害防洪设施安全的活动。

第五章　道路照明设施管理

　　第二十八条　道路照明设施必须保持完好。因建设工程需要迁移照明设施的，须报经照明设施专业管理部门批准，并按规定交纳拆迁补偿费。

　　第二十九条　任何单位和个人发现照明设施损毁时，应及时向照明设施专业管理部门报告。照明设施专业管理部门应当及时修复。

　　第三十条　路灯柱周围1米内，不准修建建筑物、构筑物或堆放各种物料。不准擅自利用灯柱挂横幅标语和张贴广告。非路灯管理人员不准攀登灯柱。

　　第三十一条　任何单位和个人不得擅自在路灯电源上接线、接灯、安装其它电器设备；不得损坏或擅自迁移、拆除路灯杆线、灯具和其它附属设施。

第六章　奖罚

　　第三十二条　有下列事迹之一的单位或个人，由市人民政府或市政工程设施主管部门给予表彰和奖励：

　　（一）认真执行本办法，为维护市政工程设施作出显著成绩的；

　　（二）制止和检举损坏市政工程设施行为有功的。

　　第三十三条　对违反本办法规定，未取得市政工程设施建设设计、施工资格而承担设计施工任务的由建设行政主管部门按国家和省市有关规定处理。

　　第三十四条　对违反本办法有关保护道路、桥涵、排水、防洪、照明设施规定的，由其主管部门视情节轻重作如下处理：

　　（一）未造成设施损毁的，给予批评教育，责令其停止违章行为，并对责任者处20元以下的罚款；

　　（二）造成设施局部损毁，尚不影响使用的，给予批评教育，除责令限期修复或赔偿损失外。并对责任者处100元以下罚款；

　　（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令其恢复原状或赔偿损失外，并对责任人处500元以下罚款；

　　（四）未经批准，违章占用、挖掘道路的，除补交占用、挖掘道路费，责令其停止违章行为，恢复原状或赔偿损失外，并按占用、挖掘道路费标准处以五至十倍的罚款；

　　（五）对占用、挖掘道路的单位和个人或路面修复部门不按规定期限、范围和质量标准完工的，除责令限期完工外，。并按占用、挖掘道路费标准处以一至五倍罚款。

　　第三十五条　违反本办法，有下列行为之一者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：

　　（一）破坏、盗窃、损毁市政工程设施的；

　　（二）占用、挖掘道路施工不采取安全防范措施造成事故的；

　　（三）故意向排水沟、下水道排放、倾倒有毒有害污水和易燃易爆物质，妨害公共安全的；

　　（四）拒绝、阻挠市政工程设施管理人员依法执行公务，谩骂、围攻、殴打管理人员的。

　　第三十六条　市政工程设施管理人员违反本办法有关规定的，由其所在单位或上一级行政机关进行批评教育或给予行政处分外，并可按下列规定处罚：

　　（一）未能保证市政工程设施正常运行的，对有关责任人员处100元以下罚款；

　　（二）确因市政管理部门失职，造成财产损失或人身伤亡事故的。由市政工程设施管理部门承担赔偿责任，对有关责任人员处100元以上2OO元以下罚款。

　　市政工程设施管理人员徇私枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则

　　第三十八条　本办法中关于占道费、挖掘道路复原费、排水设施使用费等收费标准由市物价局按有关规定核定。

　　有关部门收取的上述费用，应列入预算外资金管理，专款专用，不得挪用或私分。

　　第三十九条　本办法由长沙市人民政府法制局负责解释。

　　第四十条　本办法自公布之日起施行。凡过去有关规定与本办法抵触的，按本办法执行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第十三号


　　2009年9月24日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过修订的《内蒙古自治区行政执法监督条例》，现予公布，自2009年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年9月24日


内蒙古自治区行政执法监察条例


（1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
　2009年9月24日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）　


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　在自治区行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第三条　旗县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督工作。
　　第四条　旗县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机构，具体负责本行政区域内的行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作机构的业务指导。
　　旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构是本系统的行政执法监督机构，具体负责本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作机构的业务指导。
　　第五条　各级人民政府对其工作部门和下级人民政府，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法活动实施监督。
　　旗县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府的行政执法部门的行政执法情况依法进行监督。
　　第六条　行政执法监督工作坚持有法必依、执法必严、违法必究、法制统一、公开公正的原则。
　　第七条　行政执法活动和行政执法监督工作应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，接受人民政协的民主监督，依照有关法律接受司法监督，接受新闻媒体和人民群众的监督。
　　第八条　旗县级以上人民政府应当加强政府法制部门建设，保证行政执法监督工作的落实。


第二章　行政执法监督的内容


　　第九条　行政执法监督的主要内容：
　　（一）检查法律、法规的实施情况；
　　（二）检查行政执法责任制落实情况；
　　（三）审查行政执法主体的合法性；
　　（四）监督管理行政执法人员资格认证和行政执法证件；
　　（五）审查规范性文件的合法性和适当性；
　　（六）监督检查具体行政行为的合法性和适当性；
　　（七）监督行政执法机构依法履行法定职责；
　　（八）办理、指导行政复议、行政应诉和行政赔偿；
　　（九）协调行政机关之间在行政执法活动中产生的争议；
　　（十）组织、指导、参与行政执法检查；
　　（十一）受理行政相对人的举报、投诉；
　　（十二）纠正违法、不当的行政行为；
　　（十三）依法应当办理的其他行政执法监督事项。
　　第十条　实行规范性文件备案审查制度和重大行政处罚备案制度，具体办法按照自治区人民政府有关规定执行。
　　第十一条　实行行政执法责任制制度。
　　旗县级以上人民政府应当适时组织行政执法部门梳理执法依据，根据本部门执法岗位的配置情况，分解执法职责，确定执法责任，规范执法程序。
　　行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责、行政执法岗位、行政执法程序、监督举报方式等向社会公布。
　　旗县级以上人民政府行政执法评议考核应当公开、公平、公正地进行，并应当听取公众意见。评议考核应当纳入同级政府考核指标体系。评议考核结果应当向社会公开。
　　行政执法责任制具体实施办法由自治区人民政府另行制定。
　　第十二条　实行行政执法主体资格合法性审查制度。
　　行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。
　　行政执法部门应当将其执法依据、职能、机构编制方案等有关材料报本级人民政府法制工作机构审查，经本级人民政府确认后予以公告。
　　行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律、法规和规章的规定，并报本级人民政府法制工作机构备案。
　　第十三条　实行行政执法人员资格认证制度。
　　行政执法人员从事行政执法工作，应当参加资格认证统一培训，经考试合格后取得自治区人民政府统一核发的行政执法证件。
　　行政执法人员资格认证办法由自治区人民政府另行制定。
　　第十四条　行政执法监督人员从事行政执法监督工作，应当持有自治区人民政府统一核发的行政执法监督证件，熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。
　　行政执法监督机构可以聘请行政执法特邀监督员，加强对行政执法活动的监督。
　　第十五条　实行依法行政报告制度。
　　各级人民政府每年应当向上一级人民政府报告本地区依法行政和行政执法责任制情况；各级人民政府所属工作部门应当向本级人民政府和上一级主管部门报告本部门依法行政和行政执法责任制情况。
　　依法行政报告应当在每年十二月二十日前报送，由行政执法监督机构代表本级人民政府或者本部门受理和审查。
　　第十六条　行政执法部门应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，案卷文书格式由自治区人民政府法制工作机构会同有关行政执法部门确定。
　　行政执法监督机构每年应当组织行政执法案卷评查。


第三章　行政执法监督程序


　　第十七条　旗县级以上人民政府法制工作机构应当定期对行政执法情况进行检查，及时纠正违法或者不当的行政行为，对检查中发现的重大问题应当向本级人民政府和上一级人民政府法制工作机构报告。
　　行政执法部门应当定期对本单位的行政执法情况进行检查，对检查中发现的重大问题应当向本级人民政府和上一级主管部门报告。
　　第十八条　行政执法监督机构可以根据公民、法人和其他组织的申诉、控告、检举和新闻媒体反映的事项适时组织行政执法监督检查。
　　第十九条　行政执法监督工作人员执行监督检查公务时，应当由两人以上进行，出示自治区人民政府统一核发的行政执法监督证件，并遵守下列规定：
　　（一）依法进行监督检查；
　　（二）严格履行工作职责；
　　（三）秉公办事、不徇私舞弊；
　　（四）保守工作秘密，保护举报人；
　　（五）其他应当遵守的规定。
　　第二十条　行政执法监督机构开展监督检查时，可以采取下列方式：
　　（一）调阅行政执法案卷和其他有关材料；
　　（二）询问行政执法人员、行政管理相对人和其他相关人员；
　　（三）委托社会组织进行鉴定、评估、检测、勘验；
　　（四）采用必要的录音、录像等方式收集、保全证据；
　　（五）组织召开听证会、专家论证会。
　　行政执法部门及其工作人员对监督检查活动应当予以配合。
　　第二十一条　行政执法部门之间在行政执法活动中发生争议的，由本级人民政府法制工作机构负责协调；协调不能达成一致意见的，由负责协调的政府法制工作机构提出意见报本级人民政府决定；本级人民政府无权决定的，报请有决定权的机关处理。
　　第二十二条　行政执法监督机构对依法应当由有关机关处理的事项，移送有关机关处理；有关机关处理后，应当将处理情况在作出处理决定之日起二十日内书面告知行政执法监督机构。


第四章　行政执法监督的处理


　　第二十三条　行政执法监督机构在监督检查中发现违法或者不当的行政行为，应当向有关行政执法部门发出行政执法监督文书，有关行政执法部门应当在接到行政执法监督文书之日起三十日内将处理结果书面报告行政执法监督机构。
　　第二十四条　行政执法部门对违法或者不当的行政行为未在规定时间内作出处理的，由有监督权的机构根据违法或者不当的行政行为的性质、程度等情况，依照职权分别作出如下处理：
　　（一）责令限期履行；
　　（二）责令补正或者更正；
　　（三）撤销；
　　（四）确认违法。
　　第二十五条　行政执法机构具有下列情形之一的，应当由行政执法监督机构责令限期履行：
　　（一）无正当理由不履行法定职责的；
　　（二）无正当理由拖延履行法定职责的。
　　第二十六条　具有下列情形之一的，行政执法行为应当予以补正或者更正：
　　（一）未说明理由且事后补充说明理由，当事人、利害关系人没有异议的；
　　（二）文字表述错误或者计算错误的；
　　（三）未载明决定作出日期的；
　　（四）程序上存在其他瑕疵，未侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的。
　　补正或者更正应当以书面决定的方式作出。
　　第二十七条　具有下列情形之一的，行政执法行为应当撤销：
　　（一）主要事实不清、证据不足的；
　　（二）适用法律、法规、规章错误的；
　　（三）违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外；
　　（四）超越法定职权的；
　　（五）滥用职权的；
　　（六）具体行政行为明显不当的；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。
　　第二十八条　行政执法行为的撤销，不适用以下情形：
　　（一）撤销可能对公民、法人及其他组织或者社会公共利益造成重大损害的；
　　（二）法律、法规规定的其他不予撤销的情形。
　　行政执法行为不予撤销的，行政机关应当自行采取补救措施或者由有关机关责令采取补救措施。
　　第二十九条　行政执法行为有下列情形之一的，应当确认违法：
　　（一）行政执法部门不履行职责，责令其履行法定职责已无实际意义的；
　　（二）行政执法行为违法，不具有可撤销内容的；
　　（三）行政执法行为违法，依法不予撤销的；
　　（四）其他应当确认违法情形的。
　　第三十条　行政执法机构对行政执法监督处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起三十日内向作出处理决定的行政执法监督机构申请复查。
　　作出处理决定的行政执法监督机构应当在收到复查申请之日起十日内作出复查决定。


第五章　法律责任


　　第三十一条　行政执法部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未实行行政执法责任制制度的；
　　（二）未按照规定执行规范性文件备案审查制度的；
　　（三）未按照规定执行行政执法主体资格审查和行政执法人员资格认证制度的；
　　（四）未履行法定职责或者违反法定程序的；
　　（五）未按照规定建立和评查行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为案卷的；
　　（六）未按照规定执行依法行政报告制度的；
　　（七）未执行本级人民政府或者有决定权的机关对行政执法争议调处决定的；
　　（八）不配合行政执法监督机构调查工作的；
　　（九）妨碍行政执法监督人员依法履行监督职责的；
　　（十）拒绝执行行政执法监督决定或者拒绝报告行政执法监督决定执行情况的。
　　第三十二条　行政执法人员有下列行为之一的，由所在行政执法部门根据情况给予通报批评、调离执法岗位；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未履行法定职责的；
　　（二）超越职权或者滥用职权的；
　　（三）妨碍行政执法监督的；
　　（四）对申诉、控告、检举者打击报复的；
　　（五）有其他违法失职行为的。
　　被依法给予行政处分或者追究刑事责任的行政执法人员，由政府法制工作机构暂扣或者撤销行政执法证件并向社会公告。
　　第三十三条　行政执法监督人员在行政执法监督工作中有下列行为之一的，由政府法制工作机构暂扣或者吊销其行政执法监督证件，情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行行政执法监督职责的；
　　（二）违法行使行政执法监督职权的；
　　（三）利用行政执法监督职权为本单位或者个人谋取私利的；
　　（四）涂改、转借行政执法监督证件的；
　　（五）有其他违反本条例行为的。


第六章　附　　则


　　第三十四条　本条例所称行政执法监督机构，是指自治区各级人民政府法制工作机构和各级人民政府所属工作部门的法制工作机构。
　　第三十五条　本条例所称行政执法，是指自治区各级人民政府及其工作部门实施法律、法规、规章而作出的下列行政行为：
　　（一）制定本行政区域内规范性文件的抽象行政行为；
　　（二）作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人和其他组织权利和义务的具体行政行为。
　　第三十六条　本条例所称行政执法部门，是指行政执法机关或者法律、法规授权的组织。
　　第三十七条　本条例自2009年12月1日起施行。