对基本养老保险关系转移接续的理解

孙斌


　　各地基本养老保险关系转移接续工作已陆续开展，由于对它是一种新的认识，HR在日常事务中往往被员工问的较多的是基本养老保险关系转移接续后是否会减少养老金等问题，下面就结合相关规定与日常事务中的常见问题作一一说明：

一、什么是基本养老保险关系转移接续？

　　泛指已参加城镇社会保险的职工基于种种原因需要跨省（市、自治区）工作，而将其养老保险关系、资金转入新就业地社保机构，从而达到累计计算其缴纳养老保险年限的目的。
从这一概念可以看出：
1、基本养老保险关系转移接续的申请人，应当是参加城镇社会保险的职工，而不是已办理农村社会保险的农村居民。
2、办理养老保险关系转移接续的原因在于职工基于个人及其他原因，需要到另一省、市、自治区（包括省内的省、市、县、区之间）工作。
3、基本养老保险转移接续的对象是申请人的养老保险关系和养老保险资金，两者一并转移，而不能单一进行转移。
4、基本养老保险转移接续的目的在于申请人在各地缴纳的养老保险记录累计计算，确定其缴纳养老保险年限。

二、基本养老保险的资金如何转移接续？
1、基本养老保险的资金转移主要分为两大类，
第一类：职工个人账户：
在职工个人账户转移上又分为三个阶段：
第一阶段：1998年1月1日前
这一阶段养老保险资金转移的对象是1998年1月1日前职工个人实际缴纳的养老保险费用及其利息，不包括用人单位按规定划入职工个人账户部分。
如：武汉市在1998年1月1日前职工个人账户包括两个部分，一部分是职工个人缴纳的3%，另一部分是用人单位划入的8%，合计为11%。在本阶段养老保险资金转移的对象只是职工个人缴纳的3%，用人单位划入部分的8%不转移。
第二阶段：1998年1月至2005年12月期间
这一阶段养老保险资金转移的对象是职工个人账户的全部储存额。这其中包括职工个人缴纳部分和用人单位划入部分，合计为11%（这期间职工个人缴纳部分比例和用人单位划入比例会根据各地规定进行调整，但合计比例不变）。
第三阶段：2006年1月1日后
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发【2005】38号）规定，从2006年1月1日起，养老保险个人账户统一由职工缴纳工资的11%调整为8%，全部由职工个人缴费部分组成，用人单位缴纳部分不在划入个人账户，因而在这一阶段养老保险资金转移的对象为职工个人缴纳的8%。
第二类：用人单位缴纳部分（统筹基金）：
（1）对1998年1月1日前用人单位缴纳部分不转移，从这一规定可以看出对于1998年1月1日之前的缴费年限将按视同缴费年限处理（现阶段各地规定与暂行办法有一定的不同）。
（2）1998年1月1日后，用人单位缴纳部分将按每年度（实际缴费月份）用人单位缴纳工资为基数的12%进行转移，该金额应不包括利息。
如：武汉市用人单位缴纳部分为20%，这其中的12%按规定进行转移，8%继续留在统筹基金中。

2、职工个人和用人单位缴纳的养老保险转移接续资金合计表：
转移对象 1998年1月1日前 1998年1月至2005年12月 2006年1月1日后
职工个人 3% 11% 8%
用人单位 0 12% 12%
合计 3% 23% 20%
注：1998年1月之前各地养老保险职工个人缴纳部分规定比例不同（3%~16%），本表数据引用武汉市的相关规定。

三、基本养老保险关系转移接续后退休领取养老待遇地的确认？
确认领取养老待遇地的原则为户籍地优先、从长、从后计算:
1、户籍地优先原则：泛指职工只要在其户籍所在地社保机构建立社会保险账户并缴纳养老保险，无论其今后在那个省、市工作、也无论其在外地缴纳养老保险年限的长短、即使他在户籍所在地的社保机构只缴纳了一个月的养老保险，在退休时应在其户籍所在地的社保机构领取养老待遇。
如职工未在其户籍所在社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市的多个社保机构累计缴纳养老保险年限均不满十年的，也应在其户籍所在地的社保机构领取养老待遇。
2、从长原则：泛指职工未在其户籍所在地社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市多个社保机构缴纳过养老保险，如其中有一个省、市的社保机构累计缴费养老保险年限超过十年的，职工退休时就在该社保机构领取养老待遇。
3、从后原则：泛指职工未在其户籍所在地社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市多个社保机构缴纳过养老保险，如其中有多个省、市的社保机构累计缴费养老保险年限超过十年的，职工退休时就在最后一个累计缴费年限超过十年的社保机构领取养老待遇。
4、在退休领取养老待遇地的具体确认上，职工的户籍所在地应指职工户籍所在地的社会保险统筹区域（机构）。
如武汉市范围内，社会保险统筹区域分为省、武汉市城区、武汉市非城区（五个区）七个独立核算的社会机构。
以职工甲为例，甲为武汉市江岸区人（武汉市城区）：
A、如他的社会保险在湖北省社保局开户并缴纳养老保险，在退休领取养老待遇时。由于他是湖北省人，他在户籍所在地领取养老待遇的机构是湖北省社保局；如他的社会保险还在武汉市社保机构开户并缴纳养老保险，由于他的户籍本身在武汉，因而他在武汉市社保机构领取养老待遇，而不是湖北省社保局。
B、如他的社会保险在武汉市江汉区（武汉市城区）社保机构开户并缴纳养老保险，由于江岸区、江汉区同属武汉市城区，他在领取养老待遇时，发放养老待遇的机构是武汉市江汉区社保机构（由于同城区社保机构支付养老待遇标准相同，因而应在开户的社保机构领取养老待遇）。
湖北省农作物品种审定委员会办公室


湖北省农作物品种及不育系田间考察鉴定试行办法

鄂品审办字〔2007〕12号


有关科研育种单位、种子企业：

　　为加强农作物品种管理，规范农作物品种及不育系的田间考察鉴定活动，根据《湖北省主要农作物品种审定办法》、《湖北省非主要农作物品种认定办法》和《湖北省主要农作物品种引种管理办法》的有关规定，湖北省农作物品种审定委员会办公室研究制订了《湖北省农作物品种及不育系田间考察鉴定试行办法》，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖北省农作物品种审定委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十二日

湖北省农作物品种及不育系田间考察鉴定试行办法

　　第一条　为科学、规范地开展农作物品种及不育系的田间考察鉴定活动，特制订本办法。

　　第二条　在本省申请农作物品种审（认）定、引种审查及不育系鉴定的田间考察鉴定活动，适用本办法。

　　第三条　申请田间考察鉴定活动的，应具备下列条件：

　　1、申请审定的主要农作物品种，应至少结束一个生产周期的品种区域试验，且试验结果达到品种审定标准。

　　2、申请认定的非主要农作物品种，应至少结束两个生产周期的品种比较试验，且试验结果达到品种认定标准。

　　3、申请引种审查的主要农作物品种，应正在进行品种引种试验（正式试验）。

　　4、申请鉴定的水稻等作物的不育系，应至少有一个配组品种结束一个生产周期的品种区域试验，且试验结果达到品种的审定标准。水稻两系不育系，应提供中国水稻所或华中农业大学出具的人工气候箱鉴定结果，且鉴定结果达到不育系的审定标准。

　　第四条　申请田间考察鉴定活动的品种（不育系），需向湖北省农作物品种审定委员会办公室（以下简称“省品审办”）提供以下材料：

　　1、第一选育单位（个人）的申请报告（简要说明建议考察的时间、地点及联系方式等）；

　　2、品种（不育系）的选育报告；

　　3、品种的栽培技术研究报告；

　　4、申请认定的品种应提交比较试验的汇总报告；

　　5、水稻两系不育系，应提供人工气候箱的鉴定结果；

　　6、省品审办或专业组要求的其他材料。

　　第五条　品种田间考察鉴定活动的申请单位（个人），应提前安排好考察现场。现场应符合以下基本要求：

　　1、集中选择种植现场。主要农作物品种审定和引种审查的考察现场，应集中安排在当年相应作物的省级新品种展示示范点的周围，每品种的连片种植面积为5亩以上。具体地点由各申报单位在播种前与省品审办联系确认。

　　非主要农作物品种认定的考察现场，应安排在该作物的主产区，具体地点应交通便利。

　　2、合理安排播期。按照熟期，省品审办对各作物每年组织1—2次集中考察鉴定。具体为：早稻在7月中旬、中稻在9月上旬、晚籼在10月中旬、晚粳在10月下旬，油菜在5月上旬，小麦在５月中旬，玉米低山平原在7月下旬、二高山在8月下旬，棉花在９月中旬，春大豆在7月中旬、夏大豆在9月下旬，西瓜保护地栽培在6月中旬、露地栽培在7月上旬。申请单位（个人）应根据上述时间合理安排播种期。

　　水稻不育系田间考察鉴定的时间为８月15～25日，申请单位（个人）应安排好分期播种现场，并提前20天以上做好自交套袋工作，以便一次性完成考察鉴定。

　　3、设置对比品种。主要农作物品种的考察现场应尽可能安排种植对比品种，对比品种应选择与其亲缘关系最近的品种。对比品种应与申请田间考察鉴定的品种在同一田块对比种植，面积不小于0.1亩。

　　4、现场的田间管理。应按照品种特性，因地制宜采取最优栽培管理；田间不得去杂去劣。

　　第六条　田间考察鉴定专家组的组成。专家组原则上由相应的专业组委员组成，根据需要，省品审办可聘请有关专家参加。

　　第七条　田间考察鉴定活动的程序与内容。

　　1、品种的第一选育单位（个人）在计划考察的15天前，向省品审办提交组织田间考察鉴定活动的申请报告及有关材料。

　　2、省品审办在组织考察的7天前，作出受理与否的决定，并通知申请单位（个人）。

　　3、田间考察鉴定。

　　（1）专家组对现场进行考察，重点是考查品种的特征特性等；

　　（2）品种的第一选育人详细介绍品种的选育、试验试种及栽培技术研究等有关情况；

　　（3）专家组审查有关材料，并进行质询；

　　（4）申请单位（个人）回避，专家组进行民主评议，并形成田间考察鉴定的书面意见。

　　第八条　本办法由省品审办负责解释，自发布之日起施行。