教育部


教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见

（2002年3月27日）

教职成〔2002〕2号


　　五年制高等职业技术教育（以下简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。1985年以来的实践证明，五年制高职便于统筹安排教学计划，实现了中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件，有利于提高教学质量和办学效益。

　　从总体上看，五年制高职适应了经济建设和生产第一线岗位（岗位群）对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育多样化发展的需要，受到用人单位和社会的认可和欢迎。近几年来，随着高等教育规模的扩大，五年制高职也出现较快的发展势头。为进一步规范五年制高职，切实加强管理，提高教育教学质量，促进五年制高职的健康发展，现就办好五年制高职提出以下意见：

一、 坚持适度发展方针，合理确定发展规模

　　按照适度发展的方针，各地可以根据当地经济建设、技术进步和社会需求的客观实际，在充分论证的基础上，科学合理地确定五年制高职的发展规模。

　　五年制高职的年度招生计划由各地教育、计划行政部门共同确定。前三年按照中等职业教育的管理办法进行管理，后两年纳入高等教育管理范畴。

二、 坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体

　　按照《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》及相关法律的有关规定，发展五年制高职应坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体。根据目前五年制高职发展不平衡和专业结构不适应等实际情况，在高职学校较少、专业发展欠完善的地区，可以按现行举办高等职业技术学院的审批程序，把符合条件的重点中等职业学校改办成以举办五年制为主的职业技术学院。

　　另外，独立设置的职业技术学院及有关高等学校也可以根据社会对五年制高职人才的需求，在自身条件满足不了办学需求的情况下，可利用优质的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作，但后两年高职教育阶段必须在高等学校举办。整体教学方案、教学质量控制、学籍管理和证书发放等均由职业技术学院或有关高等学校统一组织和管理。

三、 选择合适专业，努力办出特色

　　五年制高职的专业设置应定位在一些特殊行业的相关专业，注意设置专业能力培养要求年龄小、专业技能的掌握要求反复训练、培养时间较长、复合性教学内容多的专业。各地在设置五年制高职专业时，应针对地区、行业、产业经济、社会发展的实际需要，选择适合五年制学制的专业类群。根据五年制高职的特殊性，举办五年制高职专业的学校必需具备下列条件：有满足高职本专业理论教学和实践教学需要的“双师型”教师队伍，有完整的符合高职特点的培养方案，有满足专业教学必需的、与现场技术水平基本同步的校内实践教学设施，建立起了有效的产学结合机制。

四、 深化教育教学改革，提高教育教学质量

　　要树立“以综合素质培养为基础，以能力培养为主线”的指导思想，全面推进素质教育，培养学生具有良好的职业道德和创新精神、较强的实践能力和终身学习能力。要重视文化基础课程教学，切实提高学生人文素质。要按照五年制高职特色，构建新的课程体系，教材和教学内容要注意补充新知识、新技术，注重校本教材的编写和开发。要实行学分制等弹性学习制度，积极推进现代教育技术在五年制高职中的应用，加速教学手段现代化。要加强师资队伍建设，加快“双师型”教师的培养。要进一步加强理论研究，探索五年制高职规律，指导五年制高职实践。

五、 创造条件，增加经费投入

　　各地和行业主管部门应当为五年制高职发展安排一定专项资金，主要用于资助五年制高职的专业建设、实践基地建设、课程和教材建设以及师资培训工作，以保证五年制高职的健康发展，办出特色。各地教育行政部门要把五年制高职纳入当地高等教育总体发展规划统筹考虑，在高等教育经费中统筹安排办学经费，按照高等专科学校生均经费标准拨付经费。各举办学校也要通过多种渠道积极筹措办学经费，加强教学基本建设，充分利用社会教育资源、行业现有资源，提高教育教学质量。

六、 建立规范的审批和评估制度

　　准备举办五年制高职的学校，应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后方可组织实施；已举办五年制高职的学校需新增、新建、改办专业的，也应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后组织实施。地方教育行政部门要认真审核、评估申请学校的办学条件，严格把关。中等职业学校不得单独举办五年制高职。广播电视大学等远程教育机构也不宜举办五年制高职。对目前已举办五年制高职的高等学校要进行评估，对不符合举办五年制高职要求的，要进行规范，逐步调整。在指导和规范五年制高职办学的同时，通过对五年制高职学校、专业建设和教学质量评估，建设一批示范学校、示范专业和示范性实践教学基地，以点带面，推动五年制高职健康发展。

七、 规范招生、收费、学籍和毕业证书管理

　　举办五年制高职的学校从参加当地初中毕业生升学考试的考生中优先录取学生。学校收费按照国家规定的中等职业学校和高等学校收费管理政策执行。学生学籍管理执行高等学校学籍管理办法。五年制高职学生与其他类型的高职高专学生在享受助学贷款、学生生活补贴等方面应执行同样的政策，一视同仁。五年制高职学生毕业时获得国家承认的高等教育专科层次毕业证书。毕业生具有继续接受本科以上教育的资格。毕业生就业在国家宏观政策指导下，实行双向选择、自主择业。

　　五年制高职在我国尚处于探索发展阶段，各地教育行政部门要统筹规划，合理布局，严格把关，切实加强管理，不断总结办学经验，努力办出特色。要发挥全国五年制高等职业教育协作会及其专业和课程建设委员会的作用，加强理论研究和实践探索。为了统筹协调中等职业教育和五年制高职的有关政策，我部已将五年制高职的综合管理职能调整到职业教育与成人教育司。各省（自治区、直辖市）教育行政部门亦应采取相应的管理体制。


上海市人大常委会


上海市法律援助若干规定


（2006年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)


　　第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务,促进和规范本市的法律援助工作,根据《法律援助条例》,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条本规定所称的法律援助机构,是指由市或者区、县人民政府司法行政部门依法确定的组织开展法律援助工作的专门机构。
　　第三条市和区、县人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。
　　法律援助机构具体负责组织实施所在区域内的法律援助活动。
　　第四条市和区、县人民政府应当将法律援助经费纳入政府财政预算，对符合规定的各种法律援助事项提供经费保障。经费保障的具体办法，由市司法行政部门会同市财政部门确定。
　　法律援助经费应当专款专用,并接受财政、审计部门的监督。
　　第五条除《法律援助条例》第十条第一款规定的法律援助事项外,经济困难的公民还可以对下列事项申请法律援助:
　　（一）在签订、履行、变更、解除和终止劳动合同过程中受到损害，主张权利的；
　　（二）因工伤、交通事故、医疗事故受到人身损害,主张权利的；
　　（三）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,合法权益受到损害，主张权利的；
　　（四）法律、法规和规章规定应当提供法律援助的其他事项。
　　第六条本市根据经济社会发展状况和法律援助事业的需要，逐步扩大受援范围，保障困难群众的基本权益。
　　法律援助对象经济困难的标准，应当高于本市最低生活保障标准的数额。具体标准，由市人民政府另行规定。
　　法律援助对象经济困难的标准，应当向社会公开。
　　经济困难证明由法律援助申请人户籍所在地或者居住地的街道办事处、乡镇人民政府出具。经济困难证明应当包括本人的劳动能力、就业状况以及家庭成员、家庭月(年)人均收入、家庭财产等内容。
　　第七条公民因见义勇为导致诉讼或者仲裁需要法律援助的，法律援助机构应当提供法律援助，无需审查其经济状况。
　　见义勇为行为的认定，按照国家和本市有关规定执行。
　　第八条公民申请法律援助,应当向义务人或者被请求人所在地的区、县法律援助机构提出申请；申请法律援助的案件属于本市高级或者中级人民法院管辖范围的,应当向市法律援助机构提出申请。
　　按照前款规定,两个以上法律援助机构都可以受理申请的,申请人应当向其中一个法律援助机构提出申请。申请人如果向两个以上法律援助机构提出申请的,由最先收到申请的法律援助机构受理。
　　法律援助机构应当自收到公民法律援助申请之日起十个工作日内作出是否给予法律援助的决定，并书面告知申请人。
　　本市律师事务所以及社会团体、企事业单位等社会组织可以为公民申请法律援助提供帮助。
　　第九条诉讼或者仲裁法定时效即将届满，当事人需要申请法律援助的，法律援助机构可以先行提供法律援助。
　　法律援助机构先行提供法律援助的，应当及时进行审查，以确定是否符合法律援助的条件。
　　第十条市法律援助机构受理的法律援助事项,可以委托区、县法律援助机构办理。区、县法律援助机构受理的法律援助事项有特殊原因的，也可以移送市法律援助机构办理。
　　法律援助机构之间发生受理争议的,由市司法行政部门指定受理。
　　第十一条受援人应当向法律援助机构、办理法律援助案件的人员如实陈述案件事实,提供有关证据材料,并协助办案人员调查取证。
　　第十二条受援人提出不符合法律规定或者实际情况的要求,经解释仍坚持不合理要求,致使法律援助活动难以继续进行的,经受理申请的法律援助机构审查同意，可以中止该项法律援助。
　　除《法律援助条例》第二十三条规定的情形外,受援人采取虚假陈述等欺骗手段获得法律援助的,经受理申请的法律援助机构审查核实，应当终止该项法律援助,并视情追索其应承担的法律服务费用。
　　第十三条法律援助机构工作人员、办理法律援助案件的人员应当严格按照相关办案规范办理法律援助案件,及时向受援人通报法律援助案件的进展情况,依法维护受援人的合法权益。由于法律援助机构工作人员、办理法律援助案件人员的过错给受援人造成损害的，应当按照有关法律、法规的规定予以赔偿。
　　第十四条法律援助机构工作人员、办理法律援助案件的人员在承办法律援助事项时，凭法律援助机构的证明，依法调查取证和查阅、调取、复印相关资料，本市有关部门和单位应当予以协助，并免收或者减收相关费用。
　　第十五条法律援助案件办理过程中，法律援助机构承担的法律援助办案人员的差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费、翻译费等必要开支，可以由受援人列入诉讼或者仲裁请求。
　　第十六条法律援助办案补贴的标准，由市司法行政部门会同市财政部门核定，并可以根据需要进行调整。
　　第十七条本市鼓励工会、妇联、共青团、大专院校以及其他社会团体和事业单位利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。
　　本市鼓励社会对法律援助活动提供捐助。
　　第十八条法律援助机构及其工作人员、办理法律援助案件的人员违反法律援助有关规定的，由司法行政部门依法给予行政处分和行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条本规定自2006年7月1日起施行。